11月新聞發布會：用最嚴密法治保護生態環境

本次大會期間，締約方就近百項議題展開磋商、談判，圍繞目標與力度、共區與對等、自主決定和自上而下，行動與支持等問題進行了對話溝通。其中，締約方對如何平衡減緩、適應、資金的雄心等存在較大的分歧，會議在加時近30個小時后閉幕，大會就《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協定》落實和治理事項通過了50多項決議，其中1號決議“格拉斯哥氣候協議”，重申了堅持多邊主義，強調了氣候危機的緊迫性，對適應、適應資金、減緩、資金、技術轉移、能力建設、損失損害、實施、合作等事項作出具體的安排。完成了《巴黎協定》實施細則遺留問題的談判，明確了第6條市場機制的問題、透明度、國家自主貢獻、共同時間框架相關的指南導則，并就適應、資金、損失損害等發展中國家關切的問題取得了進展，會議也決定《聯合國氣候變化框架公約》的第27次締約方大會將于2022年在埃及沙姆沙伊赫舉辦。中方為本次大會取得成果發揮了積極建設性的作用。

中方認為，各方應全面準確理解《巴黎協定》，特別是其目標和原則，切實認識到在應對氣候變化，特別是減排方面，發展中國家和發達國家完全在不同的起點上，不能要求發展中國家和發達國家同時實現碳中和，不加區別地要求各方提高行動力度，既不公平也不可行。在落實《巴黎協定》的過程中，國際社會應清楚認識到力度既包括行動力度，也包括支持力度，行動力度也包括減緩的力度和適應的力度，發達國家提供的對減緩、適應的支持力度應當與發展中國家的行動力度相匹配，目前影響發展中國家采取更有力行動的最大障礙是來自發達國家的支持不足，中國將一如既往地堅定支持多邊主義，反對一切形式的單邊主義，采取扎實行動，持續推進應對氣候變化國際合作。謝謝。

推動中美聯合宣言落實，開展中國控制甲烷排放行動

澎湃新聞記者：我國如何落實中美氣候宣言相關內容，特別是甲烷排放，請問生態環境部下一步有哪些安排和打算，謝謝。

陸新明：謝謝媒體朋友的提問。你提的是兩個方面的問題，一個是如何落實中美聯合宣言，還有一個是我國的甲烷行動計劃。我先回答你的第一個問題。

在與美雙邊合作方面，我們將盡快建立21世紀20年代強化氣候行動工作組，各部門將結合各自的職能，推動建立工作組，持續開展中美政策和技術的交流，識別中美雙方感興趣的領域計劃和項目，舉行政府間和非政府專家會，促進地方政府、企業、智庫、學者和其他專家的參與，根據不同國情各自、攜手并與其他國家一道，加強縮小差距的行動與合作，加速綠色低碳轉型和氣候技術創新。

推進多邊進程方面，繼續積極推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，無論國際形勢如何變化，中國將重信守諾，繼續堅定不移支持多邊主義，深度參與全球氣候治理進程，與各方一道推動《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的全面平衡有效實施。生態環境部將繼續發揮“一帶一路”綠色發展國際聯盟等合作平臺的作用，在力所能及的范圍內大力推動應對氣候變化南南合作，配合有關部門做好相關工作。

與此同時，近期發布的《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰、碳中和工作的意見》，還有國務院《2030年前碳達峰行動方案》等“1+N”政策體系，以及將陸續發布和出臺的能源、工業、交通、建筑等重點行業和領域的實施方案和科技、財稅、金融等政策措施，明確了我國碳達峰、碳中和的時間表、路線圖和配套政策措施，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，促進經濟社會發展全面綠色轉型，配合有關部門落實好碳達峰、碳中和工作，這也將極大地推動中美聯合宣言的落實。    

第二個問題是關于甲烷行動。制定甲烷行動計劃作為控制非二氧化碳溫室氣體的重要內容，是生態環境部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施積極應對氣候變化國家戰略的一項重要工作，也是落實中美聯合宣言的重要舉措。

今年4月22日，習近平主席出席領導人氣候峰會時提出，中國將加強對非二氧化碳排放的管控，中國“十四五”規劃《綱要》提出，要加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體管控力度，“十四五”期間，中國將采取進一步的措施，結合相關規劃和政策的制定和落實，推動開展中國控制甲烷排放行動。主要有五個方面的安排和打算：

一是開展甲烷排放控制研究。對中國甲烷排放控制現狀進行充分的調研，在煤炭開采、農業、城市固體廢棄物、污水處理、石油天然氣等領域，研究制定有效的甲烷減排措施，促進甲烷回收利用和減排技術的發展。

二是推動出臺中國甲烷排放控制行動方案。建立煤炭、油氣、廢棄物處理等領域甲烷減排的政策、技術和標準體系，適時修訂煤層氣，也就是煤礦瓦斯排放標準，強化標準的實施，同時加強石油天然氣開采，廢棄物等領域甲烷排放控制和回收利用，修訂溫室氣體自愿減排機制管理辦法和相關方法學，支持具備條件的甲烷減排項目參與溫室氣體自愿減排交易，利用市場機制，鼓勵企業開展甲烷減排。

三是加強重點領域甲烷排放的監測、核算、報告和核查體系建設。推動重點設施甲烷排放數據收集和分析，開展重點區域、重點企業甲烷減排成效評估跟蹤，完善應對氣候變化統計報告制度中甲烷相關數據的報告制度。不斷提升甲烷排放的數據質量。

四是鼓勵先行先試。繼續鼓勵重點領域甲烷自愿減排行動，鼓勵地方和行業企業開展甲烷排放控制合作，建立示范項目和工程，推動甲烷利用相關技術、裝備和產業發展。實現減少溫室氣體排放，能源資源化利用和污染物協同控制等多重效應。

編輯：李丹