11月新聞發布會：用最嚴密法治保護生態環境

時間：2021-11-25 14:33

來源：生態環境部

五是關于資金的管理。生態環境損害賠償經過磋商，金額往往比較大，資金如何管理、如何有效監督，需要專門的規則。2020年3月，財政部、生態環境部等9個部門聯合印發了《生態環境損害賠償資金管理辦法》，規定了資金的繳納、使用和監督的具體的規則，這就是關于生態環境損害賠償的實踐和立法情況，供參考，謝謝。

生態環境部正在積極配合立法機關開展環境法典編纂前期工作

海報新聞記者：近年來我國環境立法體系基本形成，請問能否介紹一下相關工作的進展，編纂環境法典有什么重要的意義，謝謝。

別濤：2020年3月，全國人大通過了中華人民共和國民法典。10月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出，“要總結編纂民法典的經驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。”2021年1月，中共中央印發的《法治中國建設規劃（2020-2025年）》也提出，“對某一領域有多部法律的，條件成熟時進行法典編纂。”從民法典的實踐到總書記的講話，以及中央印發的《法治中國建設規劃》都提出了法典編纂的立法模式。我們認為，跟有關專家交流大家也這么看，生態環境領域應該是最適合或者最符合開展法典編纂的領域之一。《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》中明確要“研究啟動環境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領域的法典編纂工作”。

環境法典編纂，是全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想的必然要求，有利于充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果，有利集中展示中國生態環境領域的立法成就。一部體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協調一致的環境法典，將成為保證環境治理體系和治理能力現代化的基礎性、綜合性法律規范，必將有助于整合完善現行的生態環境法律制度，進一步提高中國的環境治理的法治化水平。

生態環境部正在積極配合立法機關，開展環境法典編纂的前期研究論證，梳理相關制度規范，在此基礎之上提出工作部門的立法建議，為環境法典編纂提供比較有力的專業的支持。

以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰

中新社記者：請問污染防治攻堅戰從“十三五”的堅決打好到“十四五”的深入打好區別是什么，在方法和策略上有什么不同，要攻克哪些重點和難點？謝謝。

田成川：感謝你的問題，這個問題是很多人關注的。

堅決打好污染防治攻堅戰是黨的十九大作出的重大決策。在各地區各部門的共同努力下，我國生態環境保護取得歷史性重大成就，污染防治措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。同時我們也看到，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，特別是重點區域、重點行業污染問題仍然突出，實現碳達峰、碳中和任務艱巨，生態環境保護任重道遠。

黨的十九屆五中全會作出了深入打好污染防治攻堅戰的戰略部署。從“十三五”的堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”的深入打好污染防治攻堅戰，意味著污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣，要求也更高。

《意見》在總結拓展“十三五”污染防治攻堅戰經驗做法的基礎上，根據“十四五”新任務新要求，提出要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。

在方法策略上，《意見》體現了四個“進一步”的要求。一是進一步優化攻堅路徑。堅持減污降碳協同增效，突出以降碳為重點戰略方向，深入推進碳達峰行動，加快推動能源、產業、交通運輸結構調整，加強生態環境分區管控，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。二是進一步拓寬攻堅領域。圍繞藍天、碧水、凈土保衛戰，《意見》部署實施重污染天氣消除等8個標志性戰役，強化應對氣候變化、生物多樣性、新污染物等更廣泛領域的治理工作。三是進一步延伸攻堅范圍。推動環境治理范圍進一步向地級市以下行政層級和基層延伸擴展，將國家重大戰略區域作為污染防治攻堅戰主戰場。四是進一步強化攻堅舉措。綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，強化政策保障，構建大環保工作格局。

關于你剛才提到的重點難點，《意見》緊盯重點領域和關鍵環節接續攻堅。

一是加強PM2.5和臭氧污染協同控制，深入打好藍天保衛戰。在繼續推進PM2.5污染防治的同時，加快補齊臭氧污染治理短板，大力推進氮氧化物和揮發性有機物協同減排，基本消除重污染天氣，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。二是加強“三水”統籌、陸海聯動，深入打好碧水保衛戰。在鞏固提升水環境的同時，增加生態水、改善水生態，基本消除城市黑臭水體，深入推進長江、黃河等重點流域生態保護修復，實施重點海域綜合治理，建設美麗河湖、美麗海灣。三是強化土壤污染風險管控，深入打好凈土保衛戰。深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，提升固體廢物和新污染物治理能力，確保農產品質量安全和人居環境健康。同時，《意見》提出要著力推進減污降碳協同治理和減污擴容協同發力，切實維護生態環境安全。

1 2 3 456 7 8

第頁

編輯：李丹

贊