11月新聞發(fā)布會：用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

五是關(guān)于資金的管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償經(jīng)過磋商，金額往往比較大，資金如何管理、如何有效監(jiān)督，需要專門的規(guī)則。2020年3月，財政部、生態(tài)環(huán)境部等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，規(guī)定了資金的繳納、使用和監(jiān)督的具體的規(guī)則，這就是關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶嵺`和立法情況，供參考，謝謝。

生態(tài)環(huán)境部正在積極配合立法機關(guān)開展環(huán)境法典編纂前期工作

海報新聞記者：近年來我國環(huán)境立法體系基本形成，請問能否介紹一下相關(guān)工作的進(jìn)展，編纂環(huán)境法典有什么重要的意義，謝謝。

別濤：2020年3月，全國人大通過了中華人民共和國民法典。10月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出，“要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗，適時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。”2021年1月，中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》也提出，“對某一領(lǐng)域有多部法律的，條件成熟時進(jìn)行法典編纂。”從民法典的實踐到總書記的講話，以及中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃》都提出了法典編纂的立法模式。我們認(rèn)為，跟有關(guān)專家交流大家也這么看，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)該是最適合或者最符合開展法典編纂的領(lǐng)域之一。《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》中明確要“研究啟動環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作”。

環(huán)境法典編纂，是全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的必然要求，有利于充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果，有利集中展示中國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法成就。一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的環(huán)境法典，將成為保證環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、綜合性法律規(guī)范，必將有助于整合完善現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境法律制度，進(jìn)一步提高中國的環(huán)境治理的法治化水平。

生態(tài)環(huán)境部正在積極配合立法機關(guān)，開展環(huán)境法典編纂的前期研究論證，梳理相關(guān)制度規(guī)范，在此基礎(chǔ)之上提出工作部門的立法建議，為環(huán)境法典編纂提供比較有力的專業(yè)的支持。

以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

中新社記者：請問污染防治攻堅戰(zhàn)從“十三五”的堅決打好到“十四五”的深入打好區(qū)別是什么，在方法和策略上有什么不同，要攻克哪些重點和難點？謝謝。

田成川：感謝你的問題，這個問題是很多人關(guān)注的。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策。在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性重大成就，污染防治措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。同時我們也看到，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

黨的十九屆五中全會作出了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。從“十三五”的堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到“十四五”的深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，意味著污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

《意見》在總結(jié)拓展“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十四五”新任務(wù)新要求，提出要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

在方法策略上，《意見》體現(xiàn)了四個“進(jìn)一步”的要求。一是進(jìn)一步優(yōu)化攻堅路徑。堅持減污降碳協(xié)同增效，突出以降碳為重點戰(zhàn)略方向，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，加快推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。二是進(jìn)一步拓寬攻堅領(lǐng)域。圍繞藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，《意見》部署實施重污染天氣消除等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，強化應(yīng)對氣候變化、生物多樣性、新污染物等更廣泛領(lǐng)域的治理工作。三是進(jìn)一步延伸攻堅范圍。推動環(huán)境治理范圍進(jìn)一步向地級市以下行政層級和基層延伸擴(kuò)展，將國家重大戰(zhàn)略區(qū)域作為污染防治攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場。四是進(jìn)一步強化攻堅舉措。綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，強化政策保障，構(gòu)建大環(huán)保工作格局。

關(guān)于你剛才提到的重點難點，《意見》緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)接續(xù)攻堅。

一是加強PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在繼續(xù)推進(jìn)PM2.5污染防治的同時，加快補齊臭氧污染治理短板，大力推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，基本消除重污染天氣，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。二是加強“三水”統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在鞏固提升水環(huán)境的同時，增加生態(tài)水、改善水生態(tài)，基本消除城市黑臭水體，深入推進(jìn)長江、黃河等重點流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施重點海域綜合治理，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。三是強化土壤污染風(fēng)險管控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，提升固體廢物和新污染物治理能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康。同時，《意見》提出要著力推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理和減污擴(kuò)容協(xié)同發(fā)力，切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

編輯：李丹