深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

2021年11月2日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施。為做好《意見》的宣傳貫徹工作，生態(tài)環(huán)境部組織對《意見》進行系列解讀，今天推出第2篇《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型》。

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施，明確提出“十四五”時期乃至2035年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措。這是一份堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導、深入開展污染防治行動的綱領(lǐng)性文件，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)書和施工圖，也是建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國的時間表和路線圖。

一、充分認識深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大意義

良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是建設(shè)美麗中國的綠色底色，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內(nèi)在要求。黨的十九大明確提出堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2018年黨中央、國務(wù)院作出相關(guān)決策部署，并圓滿完成了階段性目標任務(wù)。黨的十九屆五中全會明確提出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施《意見》。污染防治攻堅戰(zhàn)，從“十三五”的“堅決打好”到“十四五”的“深入打好”，深刻體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護一以貫之的高度重視，充分彰顯了我們黨建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國的戰(zhàn)略定力和堅強決心，積極回應(yīng)了全面建成小康社會之后人民群眾追求更高品質(zhì)生活的熱切期盼。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進的必然要求。《意見》明確提出，要統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。當前我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。這就要求我們摒棄“就污染論污染”“就降碳論降碳”的思維模式，在“深入”上拓思路，推動污染防治攻堅戰(zhàn)走心走實。統(tǒng)籌推進做大生態(tài)保護的分母、減小污染物總量的分子，協(xié)同推進污染減排和降低碳排，以生態(tài)環(huán)境高水平保護倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，從源頭上牽引帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國的重要舉措。《意見》明確要求，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。我們黨的第二個百年奮斗目標是，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。其中，“美麗”是一個重要目標。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是美麗中國的綠色底色和質(zhì)量成色。人與自然和諧共生是美麗中國建設(shè)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。這就要求我們更加牢固樹立共同體意識，在“深入”上做文章，推動污染防治攻堅戰(zhàn)走寬走深。堅持人與自然和諧共生，共建人類命運共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體，根本扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失態(tài)勢，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，從根本上牽引帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是筑牢中華民族偉大復興生態(tài)根基的戰(zhàn)略抉擇。《意見》開宗明義強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，大自然的饋贈是慷慨的，否則大自然的懲罰是無情的。這是無法抗拒的客觀規(guī)律。上個世紀，西方國家陸續(xù)發(fā)生的“世界八大公害事件”，至今教訓仍然極其深刻。我國西部黃土高原、渭河流域也曾經(jīng)山清水秀、水草豐美，由于毀林開荒，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到破壞。近些年來，我們堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，綠色版圖不斷擴大。本世紀頭二十年，全球新增綠色植被面積，四分之一是由我國貢獻的。這就要求我們對大自然多一些敬畏敬重、少一些無知無畏，多一些呵護保護、少一些傷害損害，在“深入”上下功夫，推動污染防治攻堅戰(zhàn)走穩(wěn)走遠。推進實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，統(tǒng)籌安排山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，有效防范重大生態(tài)環(huán)境風險，切實守住自然生態(tài)安全邊界，從長遠上牽引帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，系統(tǒng)形成了習近平生態(tài)文明思想。這一重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本遵循、方向指引、行動指南。

必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。《意見》明確要求，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想。綠水青山就是金山銀山是這一重要思想的核心觀點。離開了“綠水青山”，人類社會一切財富都將成為無源之水和無本之木，也就不會有“金山銀山”。經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，守護綠水青山，就是壯大金山銀山。這既是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重大原則。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚。必須堅持把習近平生態(tài)文明思想作為生態(tài)環(huán)境保護工作的總方針、總依據(jù)和總要求，作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的定盤星和指南針，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。《意見》明確要求堅持問題導向、環(huán)保為民，把人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效取信于民。當前，我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，正在朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年目標奮力前行。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境有了更高的期盼和要求，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低。民有所呼，政有所應(yīng)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓老百姓感受到更多的藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光。

編輯：李丹