《廣東省生態(tài)文明建設“十四五”規(guī)劃》發(fā)布：雙碳、新能源、治污這樣干

生態(tài)文明理念深入人心。"綠水青山就是金山銀山"理念廣泛傳播，生活垃圾分類等綠色生活行為習慣成為越來越多人的自覺選擇。通過開展低碳日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、愛糧節(jié)糧宣傳周、垃圾分類啟動儀式等活動，引導全社會學習了解節(jié)能環(huán)保、綠色低碳知識，提升生態(tài)文明意識，激發(fā)全民參與生態(tài)環(huán)境保護的熱情。截至2020年底，全省累計推廣新能源公交車6.57萬輛、城市公交電動化率達97.8%，全省綠色建筑面積超過5億平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達63%，新建裝配式建筑面積5697.92萬平方米。

表1"十三五"規(guī)劃主要指標完成情況表

第二節(jié) "十四五"生態(tài)文明建設發(fā)展環(huán)境

"十四五"時期是廣東奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年。世界面臨百年未有之大變局，國內外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，我省生態(tài)文明建設整體呈現"五期疊加"的新特征。

綠色轉型機遇期。我國堅定不移地推進生態(tài)文明建設美麗中國，黨中央、國務院從戰(zhàn)略和全局高度實施粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，提出建設橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)等重大決策部署，省委、省政府提出加快構建"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局和支持廣州推動"四個出新出彩"實現老城市新活力的重要部署，為廣東生態(tài)文明建設和經濟綠色轉型注入了新的發(fā)展動力。同時，廣東作為改革開放的前沿，是向全世界展示我國改革開放成就的重要窗口，加快推進我省經濟綠色轉型意義重大。"十四五"時期，廣東要把握經濟綠色轉型的機遇期，深入推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整優(yōu)化，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，轉換增長動力，推動經濟高質量綠色發(fā)展。

低碳發(fā)展關鍵期。當前，我國經濟發(fā)展已轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素轉向創(chuàng)新驅動。習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上莊嚴宣布中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。隨后在氣候雄心峰會、領導人氣候峰會等多個國際場合作進一步闡述，并強調中國將說到做到，堅定不移加以落實。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，確保如期實現碳達峰碳中和目標既是政治任務也是責任擔當，并且勢在必行、刻不容緩。"十四五"時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，廣東要抓住降碳的關鍵因素和關鍵環(huán)節(jié)，以更大力度強化能耗雙控，以更大力度推進節(jié)能和提高能效，以更大力度控制化石能源消費和發(fā)展非化石能源，以更大力度支持節(jié)能降碳新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，確保如期實現碳達峰碳中和目標。

環(huán)境治理提質期。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設從認識到實踐上都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重要進展，環(huán)境質量改善明顯。廣東深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，采取斷然之策、非常之舉打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量改善取得重大突破。但是對標習近平總書記"廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設搞得更好"的要求、對標建設美麗廣東和美麗大灣區(qū)的目標、對標人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，我省生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，累積性生態(tài)環(huán)境問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質量全面改善的基礎還不牢固，環(huán)境治理能力有待提升。"十四五"時期，廣東要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保持攻堅的力度、延伸攻堅的深度、拓展攻堅的廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，強化多污染物的系統(tǒng)控制和區(qū)域協同治理，著力構建現代環(huán)境治理體系，全面提升環(huán)境治理能力，扎實開展生態(tài)保護和修復，大力推進美麗河湖、美麗海灣建設，加快提升城市環(huán)境品質，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，補齊生態(tài)環(huán)境領域短板弱項，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，加快建設美麗廣東。

體制創(chuàng)新攻堅期。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明治理體系不斷健全，基本建立起包括自然資源資產產權、國土空間開發(fā)保護、資源總量管理和全面節(jié)約、環(huán)境治理能力現代化、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價和責任追究等在內的生態(tài)文明體制改革"四梁八柱"，生態(tài)文明建設逐步進入制度化、法治化軌道。廣東全面貫徹落實國家部署要求，加快推進生態(tài)文明體制機制改革，出臺實施一系列涉及生態(tài)文明建設的改革方案，制定或修訂多部生態(tài)文明建設領域地方性法規(guī)，生態(tài)文明頂層設計和制度體系不斷完善。但我省仍然存在生態(tài)文明建設認識不到位、粗放式發(fā)展方式沒有根本改變、環(huán)境治理能力有待提升、綠水青山向金山銀山轉化的長效機制尚未建立等問題。"十四五"時期，廣東要持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新和探索實踐，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協調機制，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

綠色合作深化期。當前，推動構建人類命運共同體成為主流共識，我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。廣東作為改革開放的前沿，對外合作交流密切，在粵舉辦的生態(tài)文明建設、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳國際會議及綠色技術推廣日趨增多，未來將接觸更多生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面的國際先進技術、先進理念和先進經驗。"十四五"時期，廣東要樹立全球視野和國際眼光，深刻洞察國際因素對生態(tài)文明建設的促進和制約作用，看齊世界水準，通過多形式、多樣化的綠色合作，推動綠色標準、綠色技術、綠色裝備、綠色服務等"走出去"和"引進來"，推動廣東加快生態(tài)文明建設，實現經濟社會綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

編輯：趙凡