全國首部｜天津市碳達峰碳中和促進條例

市生態環境部門應當加強對碳排放權交易相關活動的監督管理。

第十五條 本市對重點排放單位實施碳排放配額管理。市生態環境部門應當會同有關部門按照國家和本市規定，根據年度碳排放配額總量及分配方案，向重點排放單位分配碳排放配額。

重點排放單位應當控制溫室氣體排放，并按照規定完成碳排放配額的清繳；不能足額清繳的，可以通過在碳排放權交易市場購買配額等方式完成清繳。

第十六條 重點排放單位應當按照國家有關規定和技術規范，建立溫室氣體排放核算和監測體系。

重點排放單位應當按照規定編制溫室氣體排放報告，并報送市生態環境部門。重點排放單位應當對報告數據和信息的真實性、完整性和準確性負責。溫室氣體排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存五年。

市生態環境部門在接到重點排放單位溫室氣體排放報告后，應當組織核查，重點排放單位應當予以配合。核查結果作為重點排放單位碳排放配額的清繳依據。

市生態環境部門可以委托技術服務機構對溫室氣體排放報告進行技術審核。接受委托的技術服務機構應當對其提出的技術審核意見負責。

年度碳排放達到一定規模的其他單位的報告和核查，按照相關規定執行。

第十七條 本市探索將碳排放評價納入規劃和建設項目環境影響評價。

第十八條 發展改革部門、生態環境部門和其他部門應當按照各自職責加強對碳排放情況的監督檢查，企業事業單位和其他生產經營者應當配合監督檢查。

發展改革部門、生態環境部門和其他部門實施現場檢查，可以采取現場監測、查閱或者復制相關資料等措施。

本市依托市信息資源統一共享交換平臺，建立碳排放情況、監督檢查情況等信息在內的碳排放監管信息系統，實現資源整合、信息共享、實時更新。

第十九條 本市實行碳達峰、碳中和目標責任制和考核評價制度。

市人民政府應當將碳達峰、碳中和目標完成情況作為對市人民政府有關部門和區人民政府及其負責人的考核評價內容，考核結果定期向社會公布。對于考核不合格的，由市人民政府進行約談。

第二十條 本市將市人民政府有關部門和區人民政府執行碳達峰、碳中和相關法律、法規和目標責任落實情況等納入生態環境保護督察。

第三章 綠色轉型

第一節 調整能源結構

第二十一條 市和區人民政府應當采取有效措施，構建清潔低碳安全高效的能源體系，優化調整能源結構，完善能源消費強度和總量雙控制度，推廣清潔能源的生產和使用，逐步提高非化石能源消費比重，推進重點領域和關鍵環節節能。

第二十二條 市和區人民政府應當采取措施，推進煤炭清潔高效利用，嚴控工業企業用煤，實行煤炭消費替代和轉型升級，持續削減煤炭消費總量。

第二十三條 市和區人民政府應當采取措施加強燃氣基礎設施規劃、建設和管理，完善輸送網絡，加強燃氣供應協調；積極合理發展天然氣，優化天然氣利用結構。

第二十四條 鼓勵規模、先進和集約的石油加工轉換方式，提升燃油油品利用效率，減少石油加工轉換和油品使用過程中的碳排放。

第二十五條 支持風能、太陽能、地熱能、生物質能等非化石能源發展，逐步擴大非化石能源消費，統籌推進氫能利用，推動低碳能源替代高碳能源。

第二十六條 本市持續優化用電結構，合理減少煤電機組發電，提高凈外受電和綠電比例。按照國家要求，落實可再生能源電力消納責任，支持儲能示范應用，推動構建以新能源為主體的新型電力系統。

電網企業應當加強電網建設，發展和應用智能電網、儲能等技術，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽能、風能等新能源發電站和余熱、余壓發電站與電網并網。

第二十七條 市發展改革部門應當會同有關部門，依法公布重點用能單位名單，對能源使用情況加強監督管理。

第二節 推進產業轉型

第二十八條 市和區人民政府應當實行有利于實現碳達峰、碳中和目標的產業政策，采取措施優化產業結構，推動冶金、化工等傳統產業的高端化智能化綠色化升級。

本市嚴格控制高耗能、高排放項目準入，禁止新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化、電解鋁等產能，落實國家相關產業規劃要求的除外。對不符合國家產業規劃、產業政策以及生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單、規劃環評、產能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放削減等要求的項目，不予審批；對于違規審批和建設的高耗能、高排放項目，依法予以查處。

第二十九條 本市立足全國先進制造研發基地定位，推進工業綠色升級，聚焦信息技術應用創新、集成電路、車聯網、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天等產業鏈，推動戰略性新興產業、高技術產業發展，加快構建綠色低碳工業體系，推廣產品綠色設計，推進綠色制造，促進資源循環利用。

第三十條 本市推動構建綠色低碳交通運輸體系，調整優化運輸結構，發展多式聯運，提升高速公路使用效率，推進貨運鐵路建設，鼓勵海鐵聯運，提高鐵路運輸比例。

市和區人民政府采取措施優先發展公共交通，加快城市軌道交通建設，完善公共交通網絡，提高公共交通出行比例。

鼓勵互聯網、大數據等新業態、新技術在交通運輸領域中的應用，發展智能交通，提升運輸效率和智能化水平。

第三十一條 本市推動城鎮新建建筑全面建成綠色建筑；新建建筑具備條件的，應當采用裝配式建筑。鼓勵既有建筑改造執行綠色建筑標準。鼓勵農村建設綠色農房。

鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發、示范和推廣，促進綠色建筑技術進步與創新。

第三十二條 本市發展綠色低碳循環農業，合理調整種植養殖結構，鼓勵開展生態種植、生態養殖，推廣農業低碳生產技術，促進規模化、集約化經營。

編輯：李丹