全國(guó)首部｜天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第十五條 本市對(duì)重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家和本市規(guī)定，根據(jù)年度碳排放配額總量及分配方案，向重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額。

重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，并按照規(guī)定完成碳排放配額的清繳；不能足額清繳的，可以通過(guò)在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買配額等方式完成清繳。

第十六條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，建立溫室氣體排放核算和監(jiān)測(cè)體系。

重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制溫室氣體排放報(bào)告，并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

市生態(tài)環(huán)境部門在接到重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織核查，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)予以配合。核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額的清繳依據(jù)。

市生態(tài)環(huán)境部門可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。接受委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)審核意見負(fù)責(zé)。

年度碳排放達(dá)到一定規(guī)模的其他單位的報(bào)告和核查，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本市探索將碳排放評(píng)價(jià)納入規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十八條 發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)碳排放情況的監(jiān)督檢查，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。

本市依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立碳排放情況、監(jiān)督檢查情況等信息在內(nèi)的碳排放監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、實(shí)時(shí)更新。

第十九條 本市實(shí)行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)完成情況作為對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。對(duì)于考核不合格的，由市人民政府進(jìn)行約談。

第二十條 本市將市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)法律、法規(guī)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

第三章 綠色轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

第二十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能。

第二十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)用煤，實(shí)行煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量。

第二十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善輸送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)協(xié)調(diào)；積極合理發(fā)展天然氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。

第二十四條 鼓勵(lì)規(guī)模、先進(jìn)和集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式，提升燃油油品利用效率，減少石油加工轉(zhuǎn)換和油品使用過(guò)程中的碳排放。

第二十五條 支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能利用，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源。

第二十六條 本市持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，合理減少煤電機(jī)組發(fā)電，提高凈外受電和綠電比例。按照國(guó)家要求，落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任，支持儲(chǔ)能示范應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站和余熱、余壓發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。

第二十七條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依法公布重點(diǎn)用能單位名單，對(duì)能源使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

第二十八條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級(jí)。

本市嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，禁止新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化、電解鋁等產(chǎn)能，落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的除外。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放削減等要求的項(xiàng)目，不予審批；對(duì)于違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能、高排放項(xiàng)目，依法予以查處。

第二十九條 本市立足全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，聚焦信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，推廣產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

第三十條 本市推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升高速公路使用效率，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)，鼓勵(lì)海鐵聯(lián)運(yùn)，提高鐵路運(yùn)輸比例。

市和區(qū)人民政府采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設(shè)，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通出行比例。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的應(yīng)用，發(fā)展智能交通，提升運(yùn)輸效率和智能化水平。

第三十一條 本市推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑；新建建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。鼓勵(lì)既有建筑改造執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)綠色農(nóng)房。

鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

第三十二條 本市發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

編輯：李丹