全國首部｜天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例

9月27日，天津市十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過了《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），自2021年11月1日起施行。這是全國首部以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為立法主旨的省級地方性法規(guī)。《條例》共八章82條，包括總則、基本管理制度、綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯、科技創(chuàng)新、激勵(lì)措施、法律責(zé)任等。

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第八十二號

《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年9月27日

天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例

（2021年9月27日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 基本管理制度

第三章 綠色轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

第三節(jié) 促進(jìn)低碳生活

第四章 降碳增匯

第一節(jié) 減少碳排放

第二節(jié) 增加碳匯

第五章 科技創(chuàng)新

第六章 激勵(lì)措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本市促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，實(shí)行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有效銜接、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、一體推進(jìn)，建立部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的長效機(jī)制，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

第四條 本市建立碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰、碳中和工作重大問題。

市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制并組織落實(shí)本市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施促進(jìn)碳中和的政策措施，確保本市碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，保證本行政區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告碳達(dá)峰、碳中和工作情況，依法接受監(jiān)督。

第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的日常工作，組織落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的部署安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，保證本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

教育、科技、財(cái)政、水務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責(zé)分工，做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。

第六條 本市在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，落實(shí)控制碳排放的要求。

第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立綠色低碳發(fā)展理念，遵守資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺履行法定義務(wù)，積極參與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)活動(dòng)。

第八條 本市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰、碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)研究開發(fā)，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第九條 各級人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育和科學(xué)知識普及，提高全社會(huì)綠色低碳意識，營造推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的良好社會(huì)氛圍。

教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的綠色低碳意識。

公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和知識納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展碳達(dá)峰、碳中和知識公益宣傳，對相關(guān)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 本市加強(qiáng)與北京市、河北省及其他地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作溝通協(xié)作，推動(dòng)資源能源合作，促進(jìn)綠色低碳科研合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、增加碳匯等工作。

第二章 基本管理制度

第十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。

市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家碳達(dá)峰、碳中和工作要求，組織編制和實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和工作年度計(jì)劃。

市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)融入能源、工業(yè)與信息化、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)規(guī)劃。

第十二條 本市按照國家規(guī)定實(shí)行碳排放強(qiáng)度和總量控制制度。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保完成碳排放強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)。

第十三條 本市按照國家規(guī)定建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

市統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)收集、評估核算及清單編制等工作。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡稱重點(diǎn)排放單位）名錄。重點(diǎn)排放單位以及符合有關(guān)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以參與碳排放權(quán)交易。

編輯：李丹