生態環境部發布《規劃環境影響評價技術導則 產業園區》，增加環境準入和協同降碳等內容，12月1日實施

三是深化環境污染防治，突出生態環境質量改善核心。修訂后的《規劃環評導則 產業園區》圍繞園區生態環境質量改善這一核心目標，按摸清現狀、找準問題，預測影響、明確趨勢、提出對策，改善質量、跟蹤監測、實施保障的技術路徑展開。現狀調查與評價專題通過調查、評價、溯源，厘清環境質量改善短板。環境影響預測與評價專題通過預測新增環境影響、分析環境質量變化趨勢，明確了園區生態環境質量改善方向。環境影響減緩對策、措施與協同降碳專題從預防和治理兩個維度協同推進，對園區既有環境問題及規劃方案實施后可能產生的不良環境影響，基于優化調整后的規劃方案，提出資源節約與碳減排、園區環境風險防范對策、生態環境保護與污染防治對策和措施，以推進生態環境質量的改善。

四是突出園區特色，新增環境風險評價防控、強化基礎設施評價優化等技術要求。對涉及易燃易爆和有毒有害危險物質的園區，按環境風險現狀調查、預測與評價、風險防控的技術思路開展環境風險評價防控。重點關注環境風險物質、風險源及風險受體調查，各類突發性環境事件的環境風險影響，以環境風險預警體系建設、突發性環境風險事故應急響應、環境應急保障體系建設及與區域風險防控體系銜接為核心的環境風險防范對策。

突出污染集中治理基本要求，基礎設施關注類型擴展至污水集中處理、固廢(含危廢)集中處置、中水回用、集中供熱(供冷)、余熱利用、集中供氣(含蒸汽)、供水、供能(含清潔低碳能源供應)等設施;調查、分析內容進一步深化，包括基礎設施規模、布局、服務范圍、處理工藝、處理能力、實際運行效果、達標排放及配套管網建設等;根據環境可行性論證，對可能產生重大不良環境影響，或無法滿足規劃實施需求、難以有效實現園區污染集中治理的基礎設施建設方案，提出選址、規模、建設時序及處理工藝、排污口設置、提標改造、中水回用及配套管網建設等優化調整建議，或區域基礎設施共建共享的建議。

問：《規劃環評導則 產業園區》如何實現與“三線一單”制度銜接?

答：根據《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《區域空間生態環境評價工作實施方案》《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》等有關規定，2025年要基本建立區域環評制度，現有規劃環評需要和區域環評制度有效銜接，完善源頭防控體系。修訂后的《規劃環評導則 產業園區》將“三線一單”融入各評價技術環節，現狀調查與評價、規劃分析需結合區域生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入要求等，明確規劃實施的制約因素、分析園區規劃的符合性;環境影響識別需依據區域生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，結合環境影響識別確定規劃環境目標，并以此作為環境影響預測評價的基準;規劃方案的合理性論證環節，以區域“三線一單”為標尺，綜合論證規劃合理性，提出優化調整建議、環境影響減緩對策和措施、園區環境準入。其中，園區環境準入銜接“三線一單”基本框架系統綜合、總結、提煉現狀調查評價及環境影響預測評價成果，細化園區空間管制分區及管控要求，形成的準入要求作為園區開發必須遵循的基本規則。

問：《規劃環評導則 產業園區》如何實現減污降碳協同增效?

答：根據《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》要求，將碳排放評價納入環境影響評價體系，銜接落實有關區域和行業碳達峰等政策要求，推進減污降碳協同增效。《規劃環評導則 產業園區》以園區能源利用為核心，將碳減排融入到規劃分析、現狀調查與評價、環境影響預測評價、規劃方案綜合論證和優化調整、不良環境影響減緩對策和措施各章節。同時，對電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點碳排放行業為主導產業的園區，導則還要求考慮重點碳排放行業的生產工藝過程的碳減排，調查園區現狀碳排放控制水平與行業碳達峰要求的差距和降碳潛力，從資源能源利用管控約束，與區域、行業碳達峰、碳減排要求的符合性，資源與環境承載狀態等方面，論證園區產業定位、產業結構、能源結構、重點涉碳行業規模的環境合理性。為把好碳源頭減排關、構建園區碳減排實施路徑提供了技術支撐，將有力推進園區能源低碳化轉型和工業綠色發展。

問：《規劃環評導則 產業園區》中如何落實“放管服”要求，指導項目環評簡化?

答：根據《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《關于加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的意見》，要求深化建設項目環境影響評價“放管服”改革，強化規劃環評、項目環評聯動。修訂后的《規劃環評導則 產業園區》落實環評“放管服”改革精神，將管理要求轉化為技術要求，進一步強化宏觀層面技術指導，新增了入園建設項目環評的簡化要求，規定符合園區環境準入的建設項目環評簡化的三種情形為：對不涉及園區保護區域、環境敏感區，且滿足重點管控區域準入要求的建設項目，可提出簡化選址環境可行性和政策符合性分析，生態環境調查直接引用規劃環境影響評價結論的建議;對區域環境質量持續改善、且不新增特征污染物排放的建設項目，可提出直接引用符合時效的園區環境質量現狀和固定、移動污染源調查結論，簡化現狀調查與評價內容的建議;對依托園區供熱、清潔低碳能源供應、廢氣集中處理、污水集中處理、固體廢物集中處置等公用設施的建設項目，可提出正常工況環境影響直接引用規劃環評結論的建議，為簡化項目環評提供了支撐。

問：生態環境部將采取哪些措施保障《規劃環評導則 產業園區》的順利實施?

答：為保障《規劃環評導則 產業園區》順利實施，我們將重點開展以下工作。一是加強宣貫和培訓，組織對地方生態環境主管部門、規劃環評編制機構、規劃編制機關、相關專家等的培訓工作。二是在產業園區規劃環評中開展碳排放評價試點工作，進一步探索碳排放評價的技術路徑和方法，源頭促進園區減污降碳、綠色高質量發展。三是做好產業園區規劃環評的跟蹤監管工作，我部將建立健全規劃環評質量監管長效機制，定期調度產業園區規劃環評及跟蹤評價開展、落實情況;同時指導各級生態環境主管部門加強監管工作，發現規劃環評編制質量問題的，依法依規對產業園區管理機構及其委托的規劃環評技術機構予以處理。

編輯：趙凡