山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室印發(fā)《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，制定了打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的十條措施，詳情如下：

山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）

為全面改善空氣質(zhì)量，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

主要目標(biāo)：到2025年，全省PM2.5年均濃度達(dá)到38微克/立方米，O3濃度保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比例不超過0.8%。（以上指標(biāo)待生態(tài)環(huán)境部正式下發(fā)后再根據(jù)情況作相應(yīng)調(diào)整）

一、淘汰低效落后產(chǎn)能

聚焦鋼鐵、地?zé)?、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化?個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)“淘汰類”落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險(xiǎn)”等行業(yè)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)。到2025年，傳輸通道城市和膠濟(jì)鐵路沿線地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比提升到70%以上；提高地?zé)捫袠I(yè)的區(qū)域集中度和規(guī)模集約化程度，在布局新的大型煉化一體化項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將500萬噸及以下未實(shí)現(xiàn)煉化一體化的地?zé)捚髽I(yè)煉油產(chǎn)能分批分步進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移；全省焦化企業(yè)戶數(shù)壓減到20家以內(nèi)，單廠區(qū)焦化產(chǎn)能100萬噸/年以下的全部退出；除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市、縣[市、區(qū)]人民政府落實(shí)。以下均需各市、縣[市、區(qū)]人民政府落實(shí)，不再列出）按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量“五個(gè)減量”替代。有序推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目清理工作，確?！叭齻€(gè)堅(jiān)決”落實(shí)到位，未納入國家規(guī)劃的煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、煤制油氣項(xiàng)目，一律不得建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

二、壓減煤炭消費(fèi)量

持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量，“十四五”期間，全省煤炭消費(fèi)總量下降10%，控制在3.5億噸左右。（省發(fā)展改革委牽頭）非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。（省能源局牽頭）制定碳達(dá)峰方案，推動(dòng)鋼鐵、建材、有色、電力等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）加快能源低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，到2025年，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9000萬千瓦左右。持續(xù)推進(jìn)“外電入魯”，到2025年，省外來電規(guī)模達(dá)到1700億千瓦時(shí)左右。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭）大力推進(jìn)集中供熱和余熱利用，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，到2025年，工業(yè)余熱利用量新增1.65億平方米。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局牽頭）基本完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)低效小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合。（省能源局牽頭）對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進(jìn)行替代。新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照“先立后破”的原則，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，力爭(zhēng)2023年采暖季前實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

三、優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵港聯(lián)運(yùn)，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路、水路或管道為主的格局。PM2.5和O3未達(dá)標(biāo)的城市，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)?，?yīng)采用清潔運(yùn)輸方式。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。未建成鐵路專用線的，優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源車輛以及封閉式皮帶廊道等方式運(yùn)輸。加快構(gòu)建覆蓋全省的原油、成品油、天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，完成山東天然氣環(huán)網(wǎng)及成品油管道建設(shè)。到2025年，大宗物料清潔運(yùn)輸比例大幅提升。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、國鐵濟(jì)南局牽頭）

四、實(shí)施VOCs全過程污染防治

實(shí)施低VOCs含量工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代。新、改、擴(kuò)建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項(xiàng)目，原則上使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。2025年年底前，各市至少建立30個(gè)替代試點(diǎn)項(xiàng)目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。2021年年底前，完成現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率排查工作，對(duì)達(dá)不到要求的收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造；組織開展有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路，確因安全生產(chǎn)等原因無法取消的，應(yīng)安裝有效的監(jiān)控裝置納入監(jiān)管。2025年年底前，煉化企業(yè)基本完成延遲焦化裝置密閉除焦改造。強(qiáng)化裝載廢氣收集治理，2022年年底前，萬噸級(jí)以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。2025年年底前，80%以上的油品運(yùn)輸船舶具備油氣回收條件。符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)油庫和依法被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站，應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)推行加油站、油庫夜間加油、卸油措施。推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），提升LDAR質(zhì)量，鼓勵(lì)石化、有機(jī)化工等大型企業(yè)自行開展LDAR。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年O3污染高發(fā)季前，對(duì)LDAR開展情況進(jìn)行抽測(cè)和檢查。2023年年底前，石化、化工行業(yè)集中的城市和工業(yè)園區(qū)要建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

編輯：李丹