全國首個！成都臭氧重污染天氣應急預案有這些特點

7月14日，成都市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組辦公室組織召開2021年夏季大氣污染防治工作新聞通氣會。通報成都市2021年第二季度大氣污染防治攻堅行動完成情況和對《成都市臭氧重污染天氣應急預案(2021年版）》進行政策解讀。

“成都市第二季度大氣污染防治工作注重統籌協調，聚焦排放源頭，嚴格督查檢查。”

成都市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組辦公室副主任曠良義在會上說，市委、市政府主要領導靠前指揮，有關分管領導帶隊成立督導組，采取“四不兩直”方式，圍繞包括大氣污染防治在內的安全生產和生態環境保護工作，赴各區（市）縣現場督導，促進問題解決。市“三大戰役”領導小組會議專門部署工程機械、運渣車、揮發性有機物無組織排放、施工工地、餐飲油煙管控等重點任務，推動工作落地落實。

“針對排放源頭，成都市強化系統治理，統籌實施‘散亂污’企業、工地、移動源、揮發性有機物等生態環境突出問題專項治理‘八大行動’。”

曠良義在接受采訪時表示，成都市持續開展“散亂污”工業企業清理整治“回頭看”，對3154家家具制造企業開展綠色化發展績效考核，組織7585家涉VOCs排放企業完成自檢自查自測；開展常態化路檢路查，處罰超標柴油車2648輛，取消2122輛超標柴油貨車入城資格，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油貨車5439輛，檢測非道路移動機械2491臺，完成成品油、車用尿素抽樣檢查537批次、35批次，開展渣土車專項執法檢查13次，完成新能源公交車、出租車、環衛車推廣576輛；出臺《成都市重點管控區域施工工地大氣污染防治技術導則》，修訂《成都市綠色標桿施工工地技術標準》，檢查工地73672個次，發現問題工地7679個次，對1072個違規項目共實施信用扣分，移交行政處罰案件431起；強化重點時段污染管控，針對11次臭氧污染過程分別下達強化管控通知。

曠良義表示，第二季度大氣污染防治工作中，我們嚴格確保整改成效，健全巡查暗訪、跟蹤調度、現場核查等工作制度，持續提升“責任制+清單制+銷號制”動態臺賬管理效能，定期通報督查情況；組建9支、共100余人的市級督查隊伍，按照“系統督查、動態調度、問題導向、核賬銷號”思路，聚焦涉氣工業企業、移動源、工地及其他面源污染排查整改開展聯合督查，督查點位6468個，發現問題點位540個（占比8.35%），指導相關責任主體構建長效機制。

“今年下半年，我們將以細顆粒物和臭氧協同控制為主線，把大氣污染防治作為生態惠民示范工程的‘一號工程’，嚴守空氣質量‘只能更好、不能變壞’底線，扎實推進減污降碳協同增效，持續提升大氣環境質量。”

曠良義在談到下一步大氣污染防治工作計劃時表示，接下來，我們將加快推動大氣污染防治條例立法進程，積極開展餐飲業等重點行業地方標準研究制定，進一步優化完善與成都平原周邊城市之間大氣污染聯防聯控工作機制；加快新能源車推廣和老舊車輛淘汰力度，持續實施“散亂污”工業企業清理整治，深入推進低（無）VOCs原輔材料替代，以餐飲油煙、工地揚塵、汽修噴涂等領域為重點，以科技推進治污設施提檔升級；持續深入推進我市細顆粒物和臭氧污染協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究工作，切實抓好夏季臭氧和秋冬季顆粒物污染防治，強化重污染天氣應急應對和重點時段管控，推動空氣質量持續改善。

“通過持續開展夏季臭氧防控行動，我市臭氧污染總體保持穩定，上升幅度顯著低于全國其他重點區域，但臭氧污染形勢仍然嚴峻。制定地方城市臭氧重污染天氣應急預案有助于進一步提高我市重污染天氣應急水平，減少臭氧重污染天氣發生頻率和污染程度。”

會上，曠良義對全國首創出臺的《成都市臭氧重污染天氣應急預案（2021年版）》進行了政策解讀。據介紹，這是全國首個專門針對臭氧這一指標制定的重污染天氣應急預案，按照臭氧重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，臭氧重污染天氣預警統一劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。值得注意的是，《預案》根據各區（市）縣空氣質量實況和區域預測預報分析，新增了分區域發布重污染天氣預警信息，實施分區分級管控。

據悉，《預案》科學細化了應急措施——

一是臭氧污染預測預報方面。生態環境部門聯合氣象部門開展空氣質量預測預報和臭氧污染形勢分析研判，強化未來5~7天中長期預報和3天精準預報，及時掌握氣象條件和臭氧污染變化趨勢，提前24小時發布預警啟動信息，及時啟動重污染天氣預警。

二是源頭監管精準治污方面。將臭氧生成潛勢較高物種涉及的相關行業企業、園區作為重點管控對象，通過科學指導、精準施策、常態化監督檢查和監測評估等手段，強化對涉氣重點排污單位、高排放柴油貨車和非道路移動機械、涉VOCs排放施工工地作業的監管。

三是重點行業企業綠色化發展方面。突出差異化管控，對綠色標桿企業、綠色標桿工地、綠色鈑噴維修企業、綠色加油站實施差異化管理，最大限度減小對企業正常生產的干擾，嚴格依法監管，不搞“一刀切”，落實更加精準化、差異化的管控措施，統籌經濟社會平穩健康發展和打贏藍天保衛戰重點任務，推進產業轉型和經濟高質量發展。

在第二季度

市經信局

持續開展“散亂污”工業企業清理整治，推進燃煤鍋爐關停和清潔能源改造，開展重點行業揮發性有機物原輔料替代，強化重點區域重點時段油氣管控。下一步還將繼續強化源頭防控，加大落后產能淘汰。

市住建局

大力開展建設工地揚塵專項攻堅行動，加強綠色標桿工地動態管理、工地VOCs污染管控、重污染天氣應急管控等方面的整治工作。今年5月，在我市探索推行建設的工地防塵“天幕”，也對施工揚塵和噪音控制有良好的抑制效果。下一步將持續加強工地揚塵整治，在防塵“天幕”試點的基礎上，擬在重點區域、軌道交通項目因地制宜地全面推廣。

市城管委

持續強化運渣車、環衛車污染防控，開展渣土車違規清運專項執法；強化道路揚塵、工地揚塵污染管控，開展裸土防塵覆蓋綜合整治；強化餐飲油煙、“露天燒烤”和露天焚燒污染管控，開展城市面源重污染天氣應急預警管控。相關負責人還對新出臺的《成都市餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》進行了政策解讀。

市交通運輸局

持續推進公交、出租新能源車輛更換，加強公路在建工地監督檢查、停車場揚塵防控，開展汽車維修行業專項整治，強化重污染天氣應急管控。積極推進綠色鈑噴汽修企業打造，完成創建并公示的綠色鈑噴汽修企業159家。下一步還將繼續推進新能源車輛投用，強化汽修行業污染治理，嚴查環境違法違規行為，促進汽修行業綠色健康發展。

編輯：李丹