圖文實錄 | 生態環境部召開5月份例行新聞發布會

時間：2021-05-27 09:24

來源：生態環境部

柏仇勇：謝謝人民網記者的提問。

生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態文明建設的重要支撐。“十四五”時期，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，必須系統回答好生態環境監測“為什么、干什么、怎么干”的問題，持續完善頂層設計，全面推進生態環境監測事業高質量發展。2020年4月以來，我部會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、農業農村部、市場監管總局、氣象局等，深入研究、加快推進“十四五”生態環境監測規劃編制，目前主要思路已基本成熟。概括起來，就是“四個提升”。

　一是提升整體性，構建“大監測”格局。厘清各方責任義務，形成政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的監測工作合力。積極履行主責部門職能，加強統籌協調和分工協作，充分發揮相關部門優勢。深化“誰考核、誰監測”運行機制，統籌建設國家和地方生態環境監測網絡，推進監測數據信息互聯共享。壓實排污單位自行監測主體責任，規范推進監測服務社會化，凝聚公眾監督力量，弘揚“依法監測、科學監測、誠信監測”的行業文化。

二是提升系統性，建立“全覆蓋”網絡。著眼“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”，統一規劃建設環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋的生態環境監測“一張網”。目前，“十四五”國家環境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監測網絡已完成優化調整并有序運行，正在重點推進生態質量監測網絡建設和碳監測試點工作。

三是提升協同性，加快“高質量”轉型。堅持組網高質量，網絡布局堅持“支撐管理、注重績效、實事求是、可增可減”的原則，提升點位布設的科學性、代表性、有效性，強化細顆粒物和臭氧協同控制監測、水資源水環境水生態統籌監測和新污染物試點監測等。保障數據高質量，持續完善生態環境監測質量監督管理體系、標準規范體系和量值溯源體系，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。實現評價高質量，做好生態環境質量評價排名、信息公開、預警監督，提升大數據分析應用能力，形成覆蓋現狀評價、污染溯源、預測預報、成效評估的全鏈條支撐。

四是提升創新性，夯實“現代化”能力。運用天地一體化技術手段，大力提升監測網絡感知能力、技術實驗能力、質量管理能力和智慧分析應用能力，推進監測產學研用創新體系建設，實施一批重點工程項目，加快推進監測體系與監測能力現代化。

黃河流域水質總體呈逐年好轉趨勢水質狀況從輕度污染改善為良好　　

每日經濟新聞：近年來生態環境部不斷在加大對黃河流域的生態環境治理，我想問目前黃河流域水質斷面的監測情況如何，目前黃河流域主要存在的環境問題是什么，在監測數據上是否有所體現，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。

黃河是中華民族的母親河。黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。“十三五”期間，生態環境部在黃河流域共布設137個國控斷面（其中干流31個、主要支流106個）。從監測數據看，黃河流域水質總體呈逐年好轉趨勢，水質狀況從輕度污染改善為良好。2020年，黃河流域I-III類斷面比例為84.7%，比2016年提高25.6個百分點；無劣V類斷面，比2016年下降13.9個百分點。其中，黃河干流水質為優，2018年以來I—III類斷面比例均為100%；黃河主要支流水質由輕度污染改善為良好，I—III類斷面比例達80.2%，比2016年提高31.2個百分點，已全面消除劣V類斷面。

黃河流域水污染治理取得積極進展，但水生態環境形勢依然嚴峻。一是水環境改善態勢并不穩固。流域內環境基礎設施欠賬較多，部分地區化肥農藥過量施用，農業農村面源污染防治瓶頸亟待突破。二是生態用水嚴重不足。黃河流域水資源開發利用率高，河湖斷流干涸與流域高耗水問題并存。三是河湖生態服務功能退化。黃河上游地區天然草地退化，黃河中下游河流濕地面積減少，黃河三角洲自然濕地萎縮。

為支撐黃河流域生態保護和高質量發展，我部組織編制了黃河流域水生態環境監測能力建設方案。“十四五”期間，將統籌黃河流域環境質量、生態質量和污染源監測，優化黃河流域生態環境監測網絡體系整體布局，提升監測網絡的智能化和現代化水平，全力支持黃河流域“共同抓好大保護，協同推進大治理”。

一是拓展生態環境監測，支撐系統治理。融合衛星、航空、地面等監測手段，對黃河上、中、下游的重要干流、支流、重要湖庫、重點功能區開展生態基流監測、環境質量監測、生態質量監測、水生生物監測，搭建覆蓋黃河流域的“天空地一體化”生態環境質量監測網絡。

二是深化污染源監測，支撐源頭治理。在充分利用地方工業污染和城鎮生活污染監測能力的基礎上，通過遙感和地面結合的手段，對全流域重點區域開展面源污染監測評估和驗證。在黃河上、中、下游分別建設一個水質自動監測超級示范站，組織開展主要污染因子、重點污染河段走航監測，整體掌握水質變化和污染擴散規律，逐步說清“岸上”對“水里”的影響。

三是強化監測數據分析，支撐綜合治理。推動建立黃河流域生態環境監測數據集成共享機制，基于國家生態環境監測大數據平臺，構建流域生態環境監測信息“一平臺”和“一張圖”，實現各類監測數據統一存儲、綜合分析和共享發布，提升監測數據綜合應用服務能力。

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編輯：李丹

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