河南省2021年工業企業大氣污染物全面達標提升行動方案

（六）強化環境執法監管與聯合懲戒。各級生態環境部門切實加強日常環境執法工作，將工業污染源日常監管責任落實到每個網格責任人，明確監管要求和監管措施，切實加強工業污染源監管。建立環境執法監管正面清單，全面落實“雙隨機、一公開”制度，對存在超標排污行為的企業，加大執法檢查頻次。通過持續保持環境執法高壓態勢，嚴肅查處一批偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的違法排污企業；移送一批性質惡劣、涉嫌環境犯罪的企業法人代表和管理人員；取締關閉一批環保問題嚴重、整改無望以及達標能力差的企業；嚴管一批沒有安裝在線監控、擅自閑置污染治理設施的企業；從嚴從重查處超標排污行為。建立跨部門聯合懲戒機制，完善社會信用體系建設，依法依規對違法排污單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員實施限制市場準入、停止優惠政策、取消績效分級申報資格、限制考核表彰等聯合懲戒措施，并在當地主要媒體和政府網站上向社會公布相關信息。

（七）加快企業問題整改。在全面排查的基礎上，對持證排污、污染物排放、在線監控等方面存在問題的企業，建立整改臺賬，在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，責令企業立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時限；規定期限內仍不達標的以及問題嚴重、達標無望的，依法提請地方人民政府責令關閉；對涉及民生無法關停依規啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續性懲罰。生態環境部門會同相關行業主管部門，督促問題企業及時實施整改，實行銷號處理，徹底解決問題，并將企業存在問題及整改情況向社會公開，接受公眾監督。

（八）推進企業和執法信息公開。各省轄市生態環境局要督促、指導企業按照排污許可證要求開展自行監測，并通過企業網站、環境信息公開平臺或當地主要媒體等便于公眾知曉的方式，向社會公開污染防治設施的建設、運行、維護等情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放以及排污許可證執行情況等信息，接受社會監督。對重點排污單位不依據相關要求如實或按時公開環境信息的，依法依規嚴格處罰。同時，以全國重點排污單位環境信息公開平臺為依托，全面公開執法查處、監督管理以及相關法規政策標準等環境執法信息。

五、工作安排

（一）動員部署階段（4月15日至4月30日）。各省轄市生態環境局按照統一部署，結合本行政區域實施情況，細化并落實達標行動方案，明確責任分工，深入動員部署，推進工作落實。并于2021年4月30日前，將動員部署情況和實施方案報送省廳。

（二）排查核驗階段（5月1日至5月31日）。各省轄市生態環境局集中對企業生產設施、污染治理設施、自動監控設施、污染物排放情況、自行監測情況進行全面排查核驗，嚴查超標排放、偷排偷放等環境違法問題，確定停產治理和限期整改企業名單，查處一批典型違法案件，整治一批超標排污企業。2021年5月31日前公布案件信息，并將《工業企業全面達標問題清單匯總表》（附件1）報送省廳。

（三）整改提升階段（6月1日至7月31日）。各地生態環境部門采取現場指導、專家會診，并結合企業服務日活動等多種方式，指導、幫扶企業積極進行整改提升，做到污染物穩定達標排放，在線監控系統數據傳輸及時、準確。2021年7月31日前各省轄市生態環境局對本次達標提升行動及企業整改情況行進匯總，并形成書面材料與超標排放企業整改情況臺賬（附件2）報送省廳。省廳結合環境管理要求，不定期組織抽查，對履職不力、弄虛作假的，進行嚴肅查處，并追究相關人員責任。

六、保障措施

（一）強化組織領導。工業污染源達標排放，既是法律的基本要求，也是企業履行環境保護責任的基本義務和底線要求。各地務必高度重視，加強對工業大氣污染物達標提升工作的總體協調、技術指導和督促檢查，深化提升要求，細化任務清單，厘清工作責任，研究推進措施，抓好工作落實，確保按時完成治理任務。

（二）落實主體責任。企業是污染物達標提升工作的責任主體，各地要督促企業制定具體工作方案，明確整改責任人和整改時限，確保按期完成達標提升任務。同時，督促企業嚴把污染治理設施質量，加強人員技術培訓，健全內部環保考核管理機制，確保治理設施長期連續穩定運行，污染物穩定達標排放。

（三）明確責任分工。各省轄市生態環境局要建立健全內部運行機制，明確職責分工，任務分解到崗，責任落實到人。大氣環境管理部門會同環評管理部門科明確本次提升行動涉及的企業清單，并會同相關部門做好問題企業幫扶、指導、整改工作；生態環境執法部門做好本次提升行動動員部署工作，制定具體的實施方案，組織相關執法人員開展現場排查核驗工作，同時按照要求做好信息公開工作；生態環境監控部門對照本次提升行動涉及企業清單，做好轄區內企業監測監控設施的安裝、運行、比對管理工作；生態環境監測部門做好監測數據質量管理工作，嚴厲打擊數據造假行為。

（四）加強督導幫扶。各地要加強服務意識，為企業達標提升工作提供指導幫扶，并監督企業將有關事項載入排污許可證中。充分宣傳績效分級政策，引導企業從工藝、裝備、產品、污染治理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業逐步消除D級企業。鼓勵行業協會和科研技術單位指導企業開展達標提升和監測評估工作，共同推動企業污染物穩定達標排放。

（五）嚴格工作調度。省廳將各地填報的存在問題企業整改情況臺賬導入河南省環境污染防治攻堅任務調度平臺，各地要安排專人負責，督促企業加快整改，并根據企業整改進度，及時更新任務調度平臺相關信息。

（六）注重宣傳引導。各級生態環境部門要充分發揮生態環境門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，廣泛宣傳本次達標提升行動，鼓勵人人參與生態環境保護，積極舉報超標排污違法行為。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護舉報人的合法權益，營造不敢超標排污、不能超標排污、不想超標排污的社會風氣，確保工業企業污染源全面長期穩定達標排放。

編輯：李丹