實錄 |河北舉行“河北省推進大氣污染綜合治理工作”新聞發布會

河北省生態環境廳大氣環境處負責人李清龍：

好，感謝《燕趙都市報》的記者，我接著再回答這個問題。

對于“一刀切”問題，我們歷來態度鮮明、堅決反對、嚴格禁止。今年在統籌推進疫情防控、經濟發展、打贏藍天保衛戰的基礎上，嚴禁“一刀切”的政策制度、組織保障等方面較往年都更細、更實。

一是完善減排清單，開展績效評級。為做好秋冬季重污染天氣應對工作，我廳組織開展涉氣污染源全面排查，重點摸清涉氣企業生產工藝、產品產量、能源消耗、污染排放、各項治理設施等情況，幫扶企業從無組織收集、有組織治理、監控監測水平和清潔運輸方式等方面完善提升，將全省60632家涉氣企業全部納入減排清單，比去年增加了3424家。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，對重點企業實施績效評級并根據評級結果實行差異化管控。今年，在國家要求的39個重點行業的基礎上，我省進行了擴展，共對47個重點行業的3.6萬余家企業開展了績效評級。

評為A級和引領性的企業共425家，較去年增加398家；評為B級的企業1303家，較去年增加667家；評為C級的企業是14825家，評為D級的企業是9995家，評為非引領性的企業9243家。根據績效評級結果，河北省指導各企業細化完善“一廠一策”的應急減排方案，實施差異化精準管控。其中，績效分級為A級和引領性的企業，可自主采取應急減排措施；績效分級為B級的企業，采取限產的應急減排措施；績效分級為C、D級和非引領性的企業，采取涉氣工序停產或部分停產的應急減排措施。

二是落實生態環境監管正面清單制度。2019年我省在全國率先創立正面清單制度，今年以來，省生態環境廳堅決服務“六穩”“六保”大局，全力支持經濟社會穩定發展，不斷完善生態環境監管正面清單，將疫情防控重點企業項目、重點工程項目、戰略性新興產業企業、重點出口型企業、軍民融合重點企業、重點出版物印刷保障企業等六類企業項目納入生態環境監管正面清單，在重污染天氣應急響應期間，落實差異化管控措施，不停產、不限產、少檢查、少打擾，支持企業（項目）生產建設。截至目前，全省共有4000（家）項目（企業）納入生態環境正面清單。同時，我省還明確提出，對污染物排放少的小微涉氣企業，涉及民生、城市運轉的保障類企業、生活服務業，可不采取停限產措施，最大程度保障正常生產生活秩序。

三是規范啟動重污染天氣應急響應。按照《河北省重污染天氣應急響應預案》，加強重污染天氣會商預判，嚴格按照重污染天氣預警級別，規范啟動重污染天氣應急響應，嚴禁隨意發布重污染天氣應急預警、嚴禁隨意延長預警時間、嚴禁隨意擴大預警范圍。當預計未來較長時段，連續多次出現重污染天氣過程時，提前72小時發布污染天氣預警信息，指導生產工序不可中斷或者短時間內難以實現停產的行業企業，在符合安全生產管理的基礎上，預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，最大程度減輕重污染天氣應急響應對企業生產造成的影響。

四是嚴督嚴查“一刀切”的行為。日前，省生態環境廳已印發《關于生態環境領域堅決禁止“一刀切”行為的通知》，組織各地對生態環境領域“一刀切”問題開展全面排查整治，提升依法行政理念，加大幫扶指導力度，助力企業提升環境治理水平。同時，我廳已抽調160余名業務骨干組成14個督導幫扶小組，由廳級領導帶隊開展2020-2021年秋冬季大氣污染防治集中攻堅督導幫扶行動，嚴格督導各地大氣污染治理主體責任落實情況、重點任務推進情況、重污染天氣應急響應落實情況，重點查處各地在民生保障、清潔取暖、交通限行等方面存在的“一刀切”行為；對發現的平時不作為、臨時亂作為、急時“一刀切”等行為，發現一起、查處一起，依法依紀嚴肅追責問責。

謝謝大家！

長城新媒體集團：您好，我是長城新媒體的記者。我想問一下，11月中旬，我省經歷了一次重度污染過程，請問這次污染過程形成的原因是什么？預計12月份的天氣形勢如何？謝謝！

河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利：

這位記者朋友好，我來回答這個問題。

自11月9日至18日，我省經歷了一次長時間大范圍的污染過程。隨著季節的轉換和冬季的供暖，每年供暖期的前后，我省均會出現一到兩次不同程度的重污染過程。主要是有這么三個原因的疊加。一是氣象條件不利，二是區域污染排放增加，三是區域傳輸問題。

（一）不利的氣象條件

11月9-12日全省地面平均風速1.3m/s，14-17日也為1.3 m/s。其中，廊坊和保定前后兩次污染過程平均風速分別為0.9m/s、0.7m/s和0.5m/s、1.6m/s；11月9-12日全省地面平均相對濕度為57%，14-17日為77%，且濕度呈逐漸上升的趨勢；11月9-12日全省平均靜穩天氣指數為12.3，14-17日為13.4。地面風力異常偏小，相對濕度逐漸升高，到了后期時段甚至出現了大霧、濃霧，相對濕度達到了飽和，靜穩天氣指數呈上升趨勢，靜穩天氣的形成，氣象條件擴散極不利。

一個剛才介紹了水平風速很小，污染物的水平擴散不利。二是靜穩天氣之后，也容易形成異溫，垂直擴散也不利，所以它極不利于污染物的擴散。

（二）區域污染物的排放

進入秋冬季以后，我省各市陸陸續續開始全面供暖，供暖鍋爐啟爐時由于剛起爐，相應各方面的設施運行也不算穩定，也會增加污染物的排放。在工業方面，全國下半年以來粗鋼、焦炭、水泥、有色、平板玻璃、原油加工、火電等主要工業產品產量還同比增加了。

編輯：李丹