安徽省大氣辦關于持續開展大氣污染防治攻堅的通知

日前，安徽省大氣辦發布關于持續開展大氣污染防治攻堅的通知。全文如下：

安徽省大氣辦關于持續開展大氣污染防治攻堅的通知

皖大氣辦〔2020〕10號

各市人民政府：

自今年6月我省開展夏季揮發性有機物（VOCs）污染治理百日攻堅行動以來，合肥、馬鞍山、阜陽等市優良天數同比提升明顯。但仍有一些市完成生態環境部下達的目標存在困難，加之秋冬季大氣污染防治攻堅即將開展，為全面完成我省今年夏季攻堅行動及藍天保衛戰的工作任務，確保空氣優良率達到省政府制定的次級目標，現提出如下要求：

一、全面完成“十個一”工作。我省2020年夏季揮發性有機物污染治理百日攻堅行動方案提出了“十個一”工作任務，截至9月中旬，部分市一些工作仍未完成，蚌埠、六安、滁州等市要加快開展VOCs（PAMS）監測工作；亳州、滁州、宿州等市要抓緊推進泄漏檢測與修復（LDAR）；六安市要突破非道路移動機械編碼登記為零記錄；各市上報違法企業信息數量較少。請各市對照工作要求，補缺補差，確保各項任務完美收官。

二、開展夏季攻堅總結。各市要及時總結夏季攻堅行動取得的工作成果、成功經驗、存在問題等。按照示范園區、示范企業要求（見附件1、附件2），每市推薦VOCs整治規范的1-2個工業園區和5-10家企業。10月15日前，將攻堅行動工作總結及示范園區和企業推薦名單報省大氣辦。

三、整改監督幫扶發現問題。生態環境部已在我省開展了4輪次監督幫扶，共發現3130家企業存在涉VOCs問題（見附件3），并提出整改建議。從統計結果看，主要分布在工業涂裝、加油站、化工、包裝印刷等領域，集中在汽修、家具制造、金屬制造、塑料、橡膠等行業；問題主要表現在無組織排放未進行收集或收集不到位、末端治理設施運維不規范、企業環保管理薄弱等方面。各市要積極運用部監督幫扶成果，聚焦問題集中行業，舉一反三，開展汽修、加油站等行業整治，并精準指導企業，做實做細整改措施，實現整改績效最大化。

四、銜接秋冬季攻堅行動。根據生態環境部預報，9月下旬長三角區域將出現首要污染物為PM2.5的輕度污染，各市要強化臭氧和PM2.5協同治理。淮北、亳州、宿州、阜陽、淮南、六安、池州等市優良天數比例的目標完成壓力較大，要繼續做好“五控”，落實應急管控措施，保證污染“縮時削峰”，提升秋冬季優良天數。

附件：

1.揮發性有機物綜合整治示范園區基本要求

2.揮發性有機物綜合整治示范企業要求

3.生態環境部夏季監督幫扶發現問題情況

安徽省大氣污染防治聯席會議辦公室

2020年9月29日

附件1：揮發性有機物綜合整治示范園區基本要求

一、園區應依法設立，具備統一的區域管理機構或服務機構，包括各類經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區或特色產業集聚區等。

二、園區開發建設應達到一定規模，園區內2019年涉VOCs企業工業總產值占園區工業總產值50%以上。

三、園區內所有企業排放的各類污染物達到國家和地方排放標準，各類主要污染物排放總量不超過總量控制目標，近三年內未發生重大污染事故和重大生態破壞事件，環保信用評價中無不良企業，依法治污全面落實。

四、園區的VOC治理“一園一案”編制系統、規范，采取“環保管家”“在線監控”等智慧環保管理措施，科學治污手段先進。

五、園區今年夏季實施走航、遙感、傅里葉紅外等監測等不少于1次，精準治污成果成效顯著。

六、園區內涉VOCs企業全部完成整治工作，生態環境部幫扶發現跟蹤督辦問題企業少于3家。

附件2：揮發性有機物綜合整治示范企業要求

（一）揮發性有機物綜合整治示范企業要求

（二）一、企業為獨立法人單位，原則上屬于《2020年夏季揮發性有機物污染治理百日攻堅行動方案》中規定的五大領域14個工業行業。

（三）二、設立生態環境管理機構或者專人負責生態環境工作。

（四）三、生態環境管理制度較完善，已建立含揮發性有機物的原料、輔料和廢棄物臺賬，臺賬記錄明晰規范。企業排放的各類污染物（含無組織排放）穩定達到國家和地方排放標準，各類主要污染物排放總量不超過總量控制目標，近三年內未發生重大污染事故和重大生態破壞事件，環保信用評價中未被評價警示企業和不良企業。

（五）四、VOCs治理工藝非單一光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等。VOCs收集處理設施設計與安裝符合消防、安全等有關規定和要求，排氣筒設置采樣口。列入重點企業名錄的，完成在線監控設施的安裝、管理和運行維護工作。

（六）五、設備與管線組件密封點大于等于2000個的企業，完成泄露檢測與修復工作。

（七）六、工業涂裝、包裝印刷領域的企業原輔材料VOCs含量（質量比）全部低于10%，原輔材料符合國家或地方標準。

（八）七、企業全部儲油庫、加油站均安裝油氣回收裝置并保持正常使用，建成自動監控設施。

附件3：生態環境部夏季監督幫扶發現問題情況

7月15日起，生態環境部啟動了2020年藍天保衛戰夏季臭氧污染防治監督幫扶工作，已對我省10市開展了4個輪次夏季幫扶，發現石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等5個領域3130家問題企業。為進一步督促各市扎實開展監督幫扶問題整改工作，現將匯總梳理后的問題情況隨文印送。

一、問題企業分布情況

按問題性質劃分：立行立改類694家，跟蹤督辦類2436家。

按市劃分：合肥131家，淮北302家，亳州345家，宿州428家，蚌埠292家，阜陽430家，淮南196家，滁州500家，馬鞍山259家，蕪湖247家。

按行業分布劃分：工業涂裝類（除汽修）、化工類、包裝印刷類問題企業數量位列前3位。（見表1）

二、具體問題類型情況

從統計結果看，各市各行業在具體問題類型方面表現存在差異，總的來說，全省涉VOCs企業問題主要集中在：

一是VOCs物料不符合標準要求，使用的VOCs物料不符合國家或地方含量限值標準，企業無法提供VOCs物料名稱、成分、含量等相關資料，生產環節存在VOCs物料質量占比大于或等于10%未收集等。

二是未進行無組織收集或收集不到位，相關工藝環節廢氣未收集、油墨桶等物料容器敞口未密閉、外部集氣罩最遠處控制風速小于0.3m/s等。

三是企業環保管理不規范，無VOCs物料和VOCs污染防治設施運行管理記錄臺賬、廢氣治理設施進口及有組織排放口未做檢測等。

四是末端治理設施運維不規范，活性炭更換不及時，光氧催化設備部分損壞，廢氣治理設施去除效率不達標，治理設施未與生產工藝設備同步運行等。（見表2）

三、整改建議

各市要積極運用部里監督幫扶工作成果，分清緩急、聚焦重點、穩步推進，分行業精準指導企業采取有效的VOCs減排措施。

一是分類督辦。對立行立改類問題，9月底前要全部整改完成，對跟蹤督辦類問題，不能及時完成的，要制定市級一攬子整改方案，建立問題、措施、時限、責任人“四個清單”，逐一簽單銷號完成整改任務。

二是全面整治。各市尤其是監督幫扶地市，針對發現問題集中的行業領域，以問題企業點上整改為突破口，搶抓最后窗口期開展全行業大整治，施行“一行業一策”。

三是精準指導。要以涉VOCs主要問題為發力點，精準指導督促企業，充分發揮污染治理主體責任，著力在建立完善臺賬記錄，加大企業自行監測力度，配置專門環保管理人員等方面，不斷提高環保管理水平；著力在生產銷售使用符合國家或地方VOCs含量限值標準的VOCs物料等方面，不斷推進源頭替代；著力在設置升級廢氣收集設施、規范VOCs物料使用存儲、加強一線職工操作培訓等方面，不斷強化無組織排放控制；著力在按期更換活性炭、處理設施與生產設備“同啟同停”、更換升級改造治理設施等方面，不斷提升末端治理效率。

編輯：李丹