北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法（征求意見稿）

為加強(qiáng)本市建設(shè)工程揚塵治理工作力度，落實揚塵污染防治責(zé)任，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》和《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等文件要求，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會研究起草了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。時間為2020年8月4日至8月14日。

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理工作，強(qiáng)化各單位揚塵治理主體責(zé)任，有效落實《綠色施工管理規(guī)程》和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》等揚塵治理相關(guān)要求，提升我市揚塵治理精細(xì)化管理水平，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》和《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（京發(fā)〔2018〕16號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠牌工地是指施工、建設(shè)和監(jiān)理單位對照《建設(shè)工程揚塵治理自查表》（詳見附件1）自查符合要求后，向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門申報，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或組織第三方機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后的工程。

第三方機(jī)構(gòu)是指經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，通過購買服務(wù)的方式，按照“公平、公正、公開”的原則，對評審工作進(jìn)行核查。

第三條 本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理管控工作堅持“科學(xué)管控、精準(zhǔn)施策、屬地負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的原則，鼓勵施工單位爭創(chuàng)綠牌工地。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)制訂本市建設(shè)工程揚塵治理綠牌工地管理工作制度，并定期公示全市綠牌工地名單。指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好申報綠牌工地的評定和日常監(jiān)督檢查工作。

生態(tài)環(huán)境部門、城管執(zhí)法機(jī)關(guān)、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好施工現(xiàn)場揚塵治理監(jiān)督檢查等工作。

第五條 各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程揚塵治理掛牌管理工作，負(fù)責(zé)組織第三方機(jī)構(gòu)對申請綠牌工地的項目進(jìn)行評定，定期報送《揚塵治理“綠牌”工地核定表》（詳見附件2），并按照本辦法做好管控工作。

第六條 綠牌工地實施動態(tài)管理。綠牌工地一個周期為90天，在周期內(nèi)未發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的，自動順延。如距離工程竣工不足90天的，則截止到竣工日期。

因揚塵治理不達(dá)標(biāo)被取消綠牌的工程，60天內(nèi)禁止重新申請綠牌。

第七條 綠牌工地享受以下政策：

（一）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)執(zhí)法部門可適當(dāng)減少檢查頻次；

（二）空氣重污染預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實揚塵治理措施的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行除土石方、建筑拆除以外的施工作業(yè)（重大活動保障期間除外）；

（三）連續(xù)兩個周期取得綠牌的工程，納入揚塵治理先進(jìn)項目，在環(huán)境保護(hù)稅征收時按《關(guān)于建設(shè)施工工地?fù)P塵征收環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)事項的通知》（京稅函〔2018〕4號）相關(guān)規(guī)定計算應(yīng)納稅額；

（四）取得綠牌的工程在申報本市綠色安全樣板工地時予以優(yōu)先考慮。

第八條 綠牌工地發(fā)生下列情形之一的，由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收回綠牌，并向社會公示，同時對責(zé)任單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（一）被市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)執(zhí)法部門通過現(xiàn)場檢查或遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染行為且查證屬實，限期整改仍不到位的；

（二）被市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門因揚塵污染行為通報批評的；

（三）一個周期內(nèi)，被市、區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管執(zhí)法等部門因揚塵污染行為處罰兩次的；

（四）被市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門因揚塵污染行為暫停建筑市場投標(biāo)資格的；

（五）被市民因揚塵治理管控措施不到位多次投訴舉報，造成一定社會影響，經(jīng)查證屬實的；

（六）因揚塵污染行為被媒體曝光，造成嚴(yán)重社會影響的。

（七）空氣重污染預(yù)警期間因落實揚塵治理措施不到位，被市、區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管執(zhí)法等部門處罰的。

第九條 各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)工程實施揚塵治理管控，及時受理施工單位的綠牌工地申請并組織評定打分，在評定工作中應(yīng)遵守相關(guān)工作紀(jì)律。

第十條 施工單位應(yīng)將綠牌（詳見附件3）懸掛在施工現(xiàn)場主要出入口外側(cè)醒目位置，向社會公示并接受社會監(jiān)督。

第十一條 施工單位未按照本辦法正確懸掛綠牌不接受社會監(jiān)督或發(fā)現(xiàn)弄虛作假、偽造綠牌的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對該工程采取約談告誡、通報批評等方式進(jìn)行處理。

第十二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。市政、交通、水務(wù)、園林綠化、鐵路、電力等專業(yè)工程可參照執(zhí)行。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

編輯：李丹