十三部門聯合發文 深入推進各行業各領域數字化轉型

　　(六)加快傳統企業數字化轉型步伐。助力降低數字化轉型難度，發展線上線下融合的業務發展模式，提升企業發展活力。組織數字化轉型伙伴行動，建立政府-金融機構-平臺-中小微企業聯動機制，發展普惠性“上云用數賦智”。鼓勵各類平臺、機構對中小微企業實行一定的服務費用減免。培育一批數字化服務企業和創新應用企業，發揮引領帶動作用。組織面向數字化轉型基礎軟件、技術、算法等聯合攻關。鼓勵發展開源社區，支持開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。(國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部牽頭，農業農村部、商務部、國務院國資委、人民銀行、銀保監會等按職責分工負責)

　　(七)打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群。實現產業供需調配和精準對接，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。實施數字經濟新業態培育行動，支持建設數字供應鏈，推動訂單、產能、渠道等信息共享。支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的核心企業打造產業“數據中臺”，以信息流促進上下游、產供銷協同聯動，保產業鏈供應鏈穩定，發展產業服務化新生態。支持出口園區和基地創新數字服務出口新業態新模式，大力發展數字貿易。(國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、農業農村部、商務部、交通運輸部按職責分工負責)

　　(八)發展基于新技術的“無人經濟”。充分發揮智能應用的作用，促進生產、流通、服務降本增效。支持建設智能工廠，實現生產過程透明化、生產現場智能化、工廠運營管理現代化。發展智慧農業，支持適應不同作物和環境的智能農機研發應用。支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施。發展危險作業機器人，滿足惡劣條件應用需求。試點探索完善智能公共服務新業態涉及的交通、食品等領域安全發展政策標準。(國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、農業農村部、商務部、交通運輸部按職責分工負責)

　　五、鼓勵發展新個體經濟，開辟消費和就業新空間

　　(九)積極培育新個體，支持自主就業。進一步降低個體經營者線上創業就業成本，提供多樣化的就業機會。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺。鼓勵商業銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本。通過網絡平臺開展經營活動的經營者，可使用網絡經營場所登記個體工商戶。引導互聯網平臺企業降低個體經營者使用互聯網平臺交易涉及的服務費，吸引更多個體經營者線上經營創業。加強新業態新模式就業統計監測研究。(國家發展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、市場監管總局、國家統計局、銀保監會按職責分工負責)

　　(十)大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。著力激發各類主體的創新動力和創造活力，打造兼職就業、副業創業等多種形式蓬勃發展格局。支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發展，鼓勵微創新、微應用、微產品、微電影等萬眾創新。引導“宅經濟”合理發展，促進線上直播等服務新方式規范健康發展。探索運用區塊鏈技術完善多元價值傳遞和貢獻分配體系。實施新業態成長計劃，建立微經濟等新業態成長型企業名錄，及時跟蹤推動解決企業的政策堵點。(國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、商務部按職責分工負責)

　　(十一)強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業。探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障等政策。完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業在勞動者權益保障方面的相應責任，保障勞動者的基本報酬權、休息權和職業安全，明確參與各方的權利義務關系。探索完善與個人職業發展相適應的醫療、教育等行業多點執業新模式。結合雙創示范基地建設，支持建立靈活就業、“共享用工”服務平臺，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。推進失業保險金的線上便利化申領，方便群眾辦事。(人力資源社會保障部、國家衛生健康委、醫保局等按職責分工負責)

　　六、培育發展共享經濟新業態，創造生產要素供給新方式

　　(十二)拓展共享生活新空間。推動形成高質量的生活服務要素供給新體系。鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新，發展生活消費新方式，培育線上高端品牌。推動旅游景區建設數字化體驗產品，豐富游客體驗內容。擴大電子商務進農村覆蓋面，促進農產品進城和工業品下鄉。鼓勵康養服務范圍向農村延伸，培育農村消費新業態。完善具有公共服務屬性的共享產品相關標準，優化布局，規范行業發展。(中央網信辦、國家發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、商務部、國家衛生健康委、文化和旅游部、市場監管總局按職責分工負責)

　　(十三)打造共享生產新動力。推動形成高質量的生產服務要素供給新體系。鼓勵企業開放平臺資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺，充分挖掘閑置存量資源的應用潛力。鼓勵公有云資源共享，引導企業將生產流程等向云上遷移，提高云資源利用率。鼓勵制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景，促進生產設備、農用機械、建筑施工機械等生產工具共享。(國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、農業農村部等按職責分工負責)

　　(十四)探索生產資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新制度。取消各種不合理的限制，暢通共享經濟合作機制，鼓勵各類所有制企業、行政事業單位等法人主體生產資料共享。依托互聯網、云計算等技術，盤活空余云平臺、開發工具、車間廠房等閑置資源，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。各類企業作為平等獨立的市場主體，按市場化原則、商業化方式自主推進生產資料共享，提高資源利用效率。(國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委等按職責分工負責)

　　(十五)激發數據要素流通新活力。推動構建數據要素有序流通、高效利用的新機制。依托國家數據共享和開放平臺體系，推動人口、交通、通信、衛生健康等公共數據資源安全共享開放。在修訂稅收征收管理法的基礎上，健全適應數據要素特點的稅收征收管理制度。加快全國一體化大數據中心體系建設，建立完善跨部門、跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優化數據要素流通環境。(國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部牽頭，交通運輸部、稅務總局等按職責分工負責)

編輯：趙利偉