山東：鋼鐵企業(yè)試將行超低排放差別化電價政策（附解讀）

2020年4月10日，山東省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于鋼鐵企業(yè)試行超低排放差別化電價政策的通知》，通過價格手段引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)超低排放，實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，對有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善具有重要意義。

2020年4月10日，山東省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于鋼鐵企業(yè)試行超低排放差別化電價政策的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、制定文件的必要性

推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。通過價格手段引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)超低排放，實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，對有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善具有重要意義。

二、起草過程

2018年6月,《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)﹝2018﹞943號）規(guī)定：鼓勵各地探索建立單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策。

2019年4月，國家五部委《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣﹝2019﹞35號）規(guī)定：對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎(chǔ)上實行加價政策。

2019年12月，省環(huán)保廳等五部門《關(guān)于印發(fā)山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案的通知》（魯環(huán)發(fā)﹝2019﹞149號）提出：2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過程超低排放改造。對未完成改造的，在現(xiàn)行目錄電價或交易電價基礎(chǔ)上實行用電加價。

2020年3月，我委研究起草了《關(guān)于鋼鐵企業(yè)試行超低排放差別化電價政策的通知》向有關(guān)鋼鐵企業(yè)征求意見，并通過省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站向社會征求意見。

三、主要內(nèi)容

《山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕149號）所列鋼鐵企業(yè)，未按要求完成超低排放改造的，其全部網(wǎng)購電量(含市場化交易電量)實行用電加價政策。企業(yè)“有組織排放、無組織排放、清潔運輸方式”其中一項未達(dá)到超低排放要求的，用電價格每千瓦時加價0.01元(含稅，下同)；兩項未達(dá)超低排放要求的,用電價格加價0.03元；三項未達(dá)超低排放要求的,用電價格加價0.06元。完成全部超低排放改造的，用電不加價。鋼鐵企業(yè)已執(zhí)行其他差別化電價（淘汰類、限制類）、懲罰性電價或階梯電價政策的，按照最高加價標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行，不重復(fù)加價。

全文如下：

關(guān)于鋼鐵企業(yè)試行超低排放差別化電價政策的通知

(魯發(fā)改價格〔2020〕551號)

各市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)山東省電力公司：

為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)大氣污染防治，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)﹝2018﹞943號）、《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣﹝2019﹞35號）等文件規(guī)定，決定對鋼鐵企業(yè)試行超低排放差別化電價政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、電價政策

《山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕149號）所列鋼鐵企業(yè)未按要求完成超低排放改造的，其全部網(wǎng)購電量(含市場化交易電量)實行用電加價政策。企業(yè)“有組織排放、無組織排放、清潔運輸方式”其中一項未達(dá)到超低排放要求的，用電價格每千瓦時加價0.01元(含稅，下同)；兩項未達(dá)超低排放要求的,用電價格加價0.03元；三項未達(dá)超低排放要求的,用電價格加價0.06元。完成全部超低排放改造的，用電不加價。

鋼鐵企業(yè)已執(zhí)行其他差別化電價（淘汰類、限制類）、懲罰性電價或階梯電價政策的，按照最高加價標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行，不重復(fù)加價。

二、執(zhí)行程序

（一）完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)要按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評級監(jiān)測工作的通知》、《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》要求，及時組織開展評估監(jiān)測，并將評估監(jiān)測報告報各市生態(tài)環(huán)境部門備案。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)將魯環(huán)發(fā)〔2019〕149號文件所列鋼鐵企業(yè)超低排放改造情況和評估監(jiān)測情況函告省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委根據(jù)本通知規(guī)定，公布執(zhí)行差別電價企業(yè)名單、加價標(biāo)準(zhǔn)，函告國網(wǎng)山東省電力公司執(zhí)行。

（二）2021年1月1日起新投產(chǎn)的鋼鐵項目，未達(dá)到超低排放要求的，由省生態(tài)環(huán)境廳函告省發(fā)展改革委，按本通知規(guī)定執(zhí)行差別化電價。

（三）執(zhí)行差別電價鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造的，由省生態(tài)環(huán)境廳函告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委函告電網(wǎng)企業(yè)停止執(zhí)行差別電價。

三、其他事項

（一）省發(fā)展改革委將會同省生態(tài)環(huán)境廳，根據(jù)政策執(zhí)行效果適時調(diào)整差別化電價加價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政策執(zhí)行中遇到的問題及建議，請及時報告省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳。

本通知自2020年7月1日起施行，有效期至2022年6月30日

山東省發(fā)展和改革委員會山東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年4月10日

編輯：李丹