臨沂市大氣污染防治條例草案 （征求意見稿）

第十四條【總量控制】 新建、改建、擴(kuò)建排放主要大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前，按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得污染物排放總量指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主管部門按照減量替代、總量控制的原則核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。

通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項目，在替代的排放量未削減完成前，不得投入運(yùn)行。

第十五條【排污權(quán)交易】 實行重點大氣污染物排污權(quán)交易制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目新增重點大氣污染物排放總量指標(biāo)的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

第十六條【區(qū)域限批】 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做出暫停審批該區(qū)域新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的決定，并向社會公布，行政審批主管部門負(fù)責(zé)具體實施：

（一）國家、省、市認(rèn)定為大氣污染嚴(yán)重的；

（二）超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)；

（三）未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。

實行區(qū)域限批的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向受限批區(qū)域的人民政府通報。被限批區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)制定整改方案，按期完成整改任務(wù)并公示，經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準(zhǔn)后解除限批。

第十七條【排污許可管理】 實行大氣污染排污許可制度。納入排污許可管理目錄的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或者使用前申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類、數(shù)量等要求排放大氣污染物，落實排污許可證載明的各項環(huán)境管理要求。未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十八條【監(jiān)測】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)，提高對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測水平，建立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄。

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，對大氣環(huán)境進(jìn)行自動監(jiān)測。

第十九條【工業(yè)園區(qū)管理】 新建排放大氣污染物的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，法律法規(guī)有特殊規(guī)定或者在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的除外。

市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別和污染現(xiàn)狀，提出大氣污染防治重點園區(qū)名單，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后公布，并根據(jù)情況變化及時進(jìn)行調(diào)整。

大氣污染防治重點園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定安裝園區(qū)特征污染物監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)特征污染物排放情況進(jìn)行實時監(jiān)控、及時預(yù)警。

第二十條【防治設(shè)施】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、減少大氣污染物排放。

大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取確保排放達(dá)標(biāo)、限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，并在二十四小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。委托運(yùn)營不免除排污單位的責(zé)任。

第二十一條【在線監(jiān)測】 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，并按規(guī)定公示重點污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于一年。

自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，重點排污單位應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告，并在五個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，重點排污單位應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測等方式對大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的社會化運(yùn)行單位開展監(jiān)測工作。

第二十二條 【重污染天氣預(yù)警、預(yù)案】 生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定預(yù)警等級，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并及時更新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和污染源應(yīng)急減排清單，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

納入應(yīng)急減排清單并應(yīng)采取應(yīng)急減排措施的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第二十三條【差異化錯峰生產(chǎn)】 在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行差異化錯峰生產(chǎn)。

按照規(guī)定執(zhí)行錯峰生產(chǎn)管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對錯峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)然顒印?p style="text-indent: 2em;">第二十四條【檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)】 大氣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供數(shù)據(jù)，不得未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過委托監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項檢查等方式加大對大氣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

編輯：李丹