四部門聯(lián)合發(fā)文：抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度

財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局四部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動(dòng)建立項(xiàng)目儲(chǔ)備制度的通知》(以下簡稱《通知》)，要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理，抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，嚴(yán)格中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理，以充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，形成對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。

《通知》要求，各地要采取積極有效措施，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，推動(dòng)建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快預(yù)算執(zhí)行，盡快形成有效投資，避免“資金等項(xiàng)目”。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度的建設(shè)、管理和完善。省級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目庫建設(shè)，匯總上報(bào)本省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

《通知》印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局分別會(huì)同財(cái)政部編制印發(fā)本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保資金中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目入庫指南，明確項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申報(bào)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及項(xiàng)目入庫條件、績效目標(biāo)制定、申報(bào)材料、負(fù)面項(xiàng)目清單等相關(guān)要求，對(duì)地方項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)予以規(guī)范和指導(dǎo)。

《通知》明確了入庫項(xiàng)目資金范圍，即中央財(cái)政安排以下轉(zhuǎn)移支付中可形成實(shí)物工作量的資金預(yù)算，均納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理范圍，具體包括：大氣、水、土壤污染防治資金，農(nóng)村環(huán)境整治資金，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金;林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、林業(yè)改革發(fā)展資金(不含兩項(xiàng)資金中全面停止天然林采伐補(bǔ)助及到人到戶的補(bǔ)助)。納入涉農(nóng)、扶貧資金整合的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合用于涉農(nóng)、扶貧領(lǐng)域的，按涉農(nóng)、扶貧相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行;沒有被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的且可形成實(shí)物工作量的資金，按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金，下一步將視情況研究參照本《通知》規(guī)定執(zhí)行。

《通知》明確項(xiàng)目儲(chǔ)備是中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算安排、項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提。未列入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，原則上不得安排資金支持。確需安排的，應(yīng)向三部門履行必要的補(bǔ)庫手續(xù)。中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理推動(dòng)建立項(xiàng)目儲(chǔ)備制度的通知下載

附：

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理推動(dòng)建立項(xiàng)目儲(chǔ)備制度的通知

財(cái)資環(huán)〔2020〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、自然資源廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、林業(yè)和草原局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署要求，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，形成對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保資金管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備建設(shè)。支持推動(dòng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目抓緊實(shí)施，是財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接的抓手。各地要采取積極有效措施，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，推動(dòng)建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快預(yù)算執(zhí)行，盡快形成有效投資，避免“資金等項(xiàng)目”。

(二)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局(以下簡稱三部門)會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度的建設(shè)、管理和完善。已建立起項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，尚未建立的要加快推進(jìn)建立。三部門分別會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目入庫指南，組織地方申報(bào)項(xiàng)目，開展評(píng)估和審核項(xiàng)目入庫，核準(zhǔn)年度預(yù)算支持項(xiàng)目清單，強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)。

(三)省級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市、以下稱省)生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目庫建設(shè)，匯總上報(bào)本省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。要圍繞本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)采取措施開展項(xiàng)目儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃和投資論證，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)，有效推動(dòng)相關(guān)工作開展。

二、嚴(yán)格中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理

(一)入庫項(xiàng)目資金范圍。

中央財(cái)政安排以下轉(zhuǎn)移支付中可形成實(shí)物工作量的資金預(yù)算，均納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理范圍，具體包括：大氣、水、土壤污染防治資金，農(nóng)村環(huán)境整治資金，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金;林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、林業(yè)改革發(fā)展資金(不含兩項(xiàng)資金中全面停止天然林采伐補(bǔ)助及到人到戶的補(bǔ)助)。

納入涉農(nóng)、扶貧資金整合的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合用于涉農(nóng)、扶貧領(lǐng)域的，按涉農(nóng)、扶貧相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行;沒有被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的且可形成實(shí)物工作量的資金，按本通知規(guī)定執(zhí)行。特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金，下一步將視情況研究參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

(二)項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫指南。

本通知印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，三部門分別會(huì)同財(cái)政部編制印發(fā)本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保資金中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目入庫指南，明確項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申報(bào)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及項(xiàng)目入庫條件、績效目標(biāo)制定、申報(bào)材料、負(fù)面項(xiàng)目清單等相關(guān)要求，對(duì)地方項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)予以規(guī)范和指導(dǎo)。

(三)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目應(yīng)用。

項(xiàng)目儲(chǔ)備是中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算安排、項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提。未列入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，原則上不得安排資金支持。確需安排的，應(yīng)向三部門履行必要的補(bǔ)庫手續(xù)。中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備制度建設(shè)的實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

編輯：趙凡