解讀：《咸陽市大氣污染防治條例》

時(shí)間：2020-03-04 10:52

來源：咸陽生態(tài)環(huán)境局

02關(guān)于移動(dòng)污染源防治的監(jiān)管

《條例》針對(duì)咸陽市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械逐年增多、逐漸成為大氣污染的重要來源的現(xiàn)狀，用八條的篇幅（接近全文七分之一）對(duì)移動(dòng)源的大氣污染防治進(jìn)行了規(guī)范。明確了機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的部門包括生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸主管部門，建立生態(tài)環(huán)境主管部門檢測(cè)取證、公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車排放污染防治聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管，由于上位法規(guī)定不夠具體，沒有出臺(tái)具體的管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，是當(dāng)前的立法難點(diǎn)。

《條例》規(guī)定市生態(tài)環(huán)境主管部門建立全市統(tǒng)一的非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理系統(tǒng)，對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記。

以下主管部門和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理檔案以及相應(yīng)的行業(yè)管理制度，按照各自職責(zé)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

明確了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《大氣污染防治法》和本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的劃分分別由相關(guān)部門對(duì)使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械予以處罰。

03關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管

《條例》對(duì)揚(yáng)塵監(jiān)管的主體予以明確，改變過去防治職責(zé)不清、有些問題無人監(jiān)管的困境，尤其是對(duì)于《大氣污染防治法》中沒有明確的道路揚(yáng)塵防治根據(jù)實(shí)際情況予以細(xì)化。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門

負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

城市管理執(zhí)法部門

負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔、拆遷工程、渣土場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

自然資源主管部門

負(fù)責(zé)違法用地建筑物、構(gòu)筑物拆除工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理以及違法取土場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)國(guó)道、省級(jí)公路除城鎮(zhèn)過境段以外的公路揚(yáng)塵污染防治工作，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)公路揚(yáng)塵污染防治工作，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村級(jí)公路的揚(yáng)塵污染防治工作；

水利部門

負(fù)責(zé)水利工程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

生態(tài)環(huán)境主管部門

負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，明確誰負(fù)責(zé)誰管理的制度。

同時(shí)在41-45條明確了建設(shè)單位、施工單位、生產(chǎn)單位、運(yùn)輸單位、管理單位的揚(yáng)塵防治措施。

在51-53條規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。尤其是物料運(yùn)輸和渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管分屬不同部門，對(duì)運(yùn)輸煤炭、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛和運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾和渣土的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，分別由交通運(yùn)輸部門和城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

延伸閱讀：《咸陽市大氣污染防治條例》3月1日起施行

編輯：李丹

贊