傅濤：疫后地方支付體系面臨挑戰環境產業如何應對？

時間：2020-02-26 09:22

來源：中國水網

作者：傅濤

每一次重大社會事件都會對環境產業供求關系產生影響，包括這次的新冠肺炎疫情。對于產業來說，此次疫情勢必讓地方支付體系面臨挑戰，我們應該重點關注疫后環境產業發展的解決之道。

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每一次重大社會事件都會對環境產業供求關系產生影響，包括這次的新冠肺炎疫情。疫情正在對我國經濟發展、公共服務，對環境產業產生很大影響。

表面看上去有的產業在釋放需求，比如口罩、測溫計，但這種需求對產業的影響未必是正向的，短期內的膨脹會給產業種下很多后續隱患，對環境產業也一樣：對產業各種需求的釋放，如果不能形成一個產業持續的供給能力，不能形成理性的消費習慣，某種程度上說并非完全有利。

對一個產業主體來說，應對這樣的變化，做好自己的服務和創新，才是立足之本。

疫情對環境產業正在產生影響

現在無論行業還是社會都把注意力集中在抗擊疫情，以及衛生、環境需求的釋放方面，確實，疫情之下，對污水處理、供水、垃圾處理、垃圾分類，都提出了更高要求，也增加了新需求。

同時，國家在出臺一系列的支持產業發展的政策，比如說各種減免政策，這些政策是普適性的，對各種行業都在產生推動性影響，環境產業也不例外。

但是也要看到，環境產業是政策性產業，本身就有B2G，B2B的性質，一直在社會產業政策的促進之下，當國家的政策變成普適性的產業促進政策，其實對環境產業未必是正向影響，因為它會極大地消耗對產業政策性支持的公共資源。國家公共資源能力是有限的，所以這種供給側的產業促進，理論上讓環境領域受益范圍有限。

重點應該關注疫后環境產業發展的解決之道。

地方支付體系面臨挑戰

疫情刺激了環保衛生方面的需求，但是地方政府的支付會面臨巨大挑戰。

首先要看到，疫情會對中國經濟2020年的增長產生非常大的影響，現在畢竟和2003年非典時期的宏觀經濟狀況不同。

從2003年到2019年宏觀經濟環境的變化是巨大的。2003年中國經濟的增長主要由投資和出口驅動，GDP增速9.1%，是1997年以來經濟增長最快的一年，2003年消費對于GDP增長的貢獻率在35%左右。中國的宏觀經濟處于恢復且上行的周期，加入WTO后的正面效應顯現，2003年全年進出口總量較上年增長37.1%。反觀2019年，GDP增長穩定在6%以上，消費對經濟增長的貢獻率為57.8％，拉動經濟增長3.5個百分點。2019年投資增速5.4%，較2018的5.9%繼續回落。受中美貿易戰影響，2019年出口增速也較2018年回落2%。2019年消費已經連續6年成為經濟增長的主要動力。

為了抵消疫情事件影響，政府需要很多動作。直接的撥款，各種財政投入，其實極大地消耗了年度財政支付能力。去年政府已經減稅兩萬億，今年因為疫情影響，政府財政在社保、稅收、各種政府收費上都在大量減免，這種減免一定程度上緩解了實業方面、中小微企業的短期壓力，但是要認識到，這也將對政府的未來支付能力產生挑戰——政府收入在減少，支出在增加，而環保需求很大程度上（超出50%），需要政府公共財政買單。

所以，當前這些政策，可能對環境支付的壓減比較厲害。產業界要深刻地認識到，這一切對污水處理，垃圾處理，以及沒有正常向消費端、收益端進行收費，依靠財政作為橋梁的支付體系的影響，會在未來半年內陸續顯現，未來政府應收賬款會進一步加大。同時，疫情之下對污水處理、垃圾處理的監管也會進一步趨嚴，要求會更高。

對工業治污市場的影響

除了政府支付，還有工業企業面臨的挑戰。

就工業企業來說，環境一直是政府在促進產業升級方面的一個有力抓手。經濟向好時，政府抓產業的力度非常大，有的時候不惜成本，某種程度上還出現了一刀切，其實損傷了很多優秀工業企業治理環境的積極性。不過又在一定程度上觸發了工業領域的環境需求。

工業領域環境需求在疫后可能發生變化。中央政府有抓生態環境治理不動搖的定力，但方法會發生變化。

一方面要保證經濟增長，同時要保持好不容易取得的碧水藍天的成果。疫情肆虐的時候，可能會暫時忽略環境，畢竟病毒帶來的侵害更加“立竿見影”。疫情一旦平穩，環境依然是民生所向，是民生的重要組成部分。

我預測，下半年，及至未來一兩年，對工業企業的差異化管控會提到更高高度。政策不會讓所有企業都在一個治理水平之下，優秀企業應該有更好的空間。綠色化將會是工業分級、工業調整，以及產業差異化發展的重要分水嶺和判斷標準。這將會促進工業差異化的環保市場的出現，這一點需要引起布局工業市場的企業關注。

應對挑戰需要兩山創新思維

環境需求，有的是偽需求，因為它可能是社會需求，但不是市場需求。這種情形逼迫環境產業需要創新思維，來滿足地方政府以及工業企業，共同應對更高水平環境治理的需求。

如何少花政府的錢，不花政府的錢，甚至還能賺錢來完成環境治理，這就是兩山經濟所倡導的理念。對工業企業也一樣，如何更少花費工業企業的錢，減少特殊事件下工業企業的壓力，同時滿足更高要求的環境水平的需求，是環境企業創新的出發點。這在疫后將顯得更加突出。

編輯：徐冰冰

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