“新冠”疫情下，環(huán)保企業(yè)政策法規(guī)權(quán)益保障

此時，我們每一個水務環(huán)保人都在緊張地為疫情期間保障水質(zhì)而努力拼搏，國務院、國家衛(wèi)生健康委員會、應急管理部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局等先后發(fā)布了一系列關于疫情防控的政策文件，首創(chuàng)股份法務人員認真梳理，內(nèi)容如下：

1“新冠”疫情下的政策法規(guī)

●主要法律 ●

《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》《國境衛(wèi)生檢疫法》等法律

《傳染病防治法實施辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等行政法法規(guī)

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等司法解釋

●政策文件 ●

《關于組織做好疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)和調(diào)度安排工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕2號)

《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技術(shù)指南(試行)》、《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務保障工作的通知》、《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》(環(huán)辦水體函〔2020〕52號)。

2非常時期九項法定義務

1、配合政府做好疫情防控和應急工作的義務

● 解讀

應根據(jù)當?shù)卣蠓e極配合政府疾病預防和治療機構(gòu)的工作，并及時采取疫情防控與應急處置措施，否則將承擔法律責任;對地方突發(fā)事件的應急處理工作進行技術(shù)指導，有關單位和個人應當予以配合，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

《傳染病防治法》第十二條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三十六條

2、按政府要求停工停業(yè)和停止人員聚集活動的義務

● 解讀

水務企業(yè)承擔著供給城市運行和人類活動基本必需品的義務，不得擅自停工停業(yè)。但是，在傳染病暴發(fā)、流行的特殊情況下，如果政府方因疫情防控需要對水務企業(yè)作出停工、停業(yè)或者接管安排，水務企業(yè)必須服從。

《傳染病防治法》第四十二條、《突發(fā)事件應對法》第四十九條

3、及時向疾病預防和控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告疫情的義務

● 解讀

水務企業(yè)應根據(jù)當?shù)卣笞龊靡咔閳蟾婀ぷ鳎駝t將承擔法律責任。

《傳染病防治法》第三十一條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十一條

4、做好員工保護及管理工作的義務

● 解讀

水務企業(yè)應嚴格按照防疫要求做好員工自身及家人的防護，避免產(chǎn)生員工被感染，同時應注意對員工加強管理，引導、教育員工不造謠、不信謠、不傳謠，不隱瞞病情，采取隔離措施。

5、保障相關人員工資發(fā)放的義務

● 解讀

水務企業(yè)如有因疫情隔離、留驗人員，應做好相關隔離、留驗人員的工資發(fā)放工作。

《傳染病防治法》第四十一條第二款、《傳染病防治法實施辦法》第四十九條、《傳染病防治法》第六十四條

6、不得中斷服務的義務

● 解讀

城市自來水供水企業(yè)承擔“不間斷供水”的法定義務，特殊情況下暫停供水需要經(jīng)過縣級以上人民政府批準;城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。

《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第二十三條、《中華人民共和國城市供水條例》第二十二條、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》

7、制定和執(zhí)行《突發(fā)事件應急預案》的義務

● 解讀

疫情突發(fā)事件發(fā)生后，水務企業(yè)應及時啟動應急預案，保障公共產(chǎn)品或公共服務的正常提供。應注意保留好預案制定和執(zhí)行的相關證明。

《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第四十七條

8、保障飲用水水質(zhì)達標的義務

● 解讀

飲用水供水單位供應的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款;已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《傳染病防治法》第二十九、《傳染病防治法》第七十三條

9、對污水污物進行消毒處理的義務

● 解讀

對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構(gòu)的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進行嚴格消毒處理;拒絕消毒處理的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構(gòu)進行強制消毒處理。

《傳染病防治法》第二十七條

3非常時期五個權(quán)益保障

1、疫情期間收費權(quán)利受法律保障

● 解讀

疫情期間，部分城市出行受限，甚至部分居民被強制隔離，為避免部分用戶以疫情期間出行受限或其他理由惡意拖欠水費，建議在疫情期間可以推動采用靈活繳費方式收取水費，如在線繳費、銀行轉(zhuǎn)賬繳費，疫情事件結(jié)束后及時催繳欠繳費用。

2、疫情發(fā)生的額外成本有權(quán)申請一定補償

● 解讀

根據(jù)《合同法》及《PPP項目合同指南(試行)》對不可抗力事件雙方共擔風險的處理原則，水務企業(yè)有權(quán)依約或依法與政府方協(xié)商分擔部分因應對疫情而增加的成本，實踐中可協(xié)商通過將增加的成本計入總投資或者運營成本，或者現(xiàn)金補償，或者延長特許經(jīng)營期等方式解決。

3、有權(quán)申請調(diào)整績效考核指標或推遲既定績效考核

● 解讀

為降低本次疫情不可抗力對績效考核的不良影響，水務企業(yè)可以與政府方協(xié)商調(diào)整考核指標或定制臨時考核指標，或者爭取推遲考核時間或獲得一定的容錯時間。

編輯：王媛媛