2019環境產業十大新聞

時間：2020-01-20 09:19

來源：中國水網

作者：李曉佳

5、薛濤年度報告(下)：垃圾分類之辯—四大博弈紅藍交織

6、垃圾不分類將被收“高價” 未來個人垃圾費將大漲?

7、住建部：餐廚垃圾“濕垃圾”統一為廚余垃圾

8、E20研究院潘功：“這里，勝似花開”-垃圾分類新時尚，固廢產業新格局

事件

2019年，“垃圾分類”從全民熱議的話題真正走到了推廣實踐的落地層面。7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》實施，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施。來自上海大媽的“儂是什么垃圾”的靈魂拷問，不僅引發了全民的關注，也帶動了產業的聚集。

魔都之后，全國多地也陸續進入垃圾分類“強制時代”。前不久，帝都也明確《北京市生活垃圾管理條例》將于2020年5月開始實施。

作為備受關注的兩大都市，上海和北京的垃圾分類管理條例，也被拿來做了諸多比較。其中，對垃圾類別的區分差別也是被重點討論的內容。也有人感嘆“再也不敢去這些地方旅游了。”

據E20研究院統計，國務院辦公廳發布的《生活垃圾分類制度實施方案》中要求的46座強制分類城市中，有超過80%的城市都明確采用了“四分法”的分類模式。也有一些城市在“四分法”基礎上再次進行細分，形成更加細化的類四分模式。

不過，之后還會更加明確，11月15日，住房和城鄉建設部新聞通氣會上發布了《生活垃圾分類標志》新版標準，將生活垃圾的類別調整為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個大類共計11個小類。針對部分試點地區的差異，例如廚余垃圾、餐廚垃圾或者“濕垃圾”，新標準都統一為廚余垃圾。

提示產業關注

城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級以適應并最終達到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。

垃圾分類在全國范圍內的推廣，給產業帶來了更多機遇和沖擊。如對前端清掃、保潔提出了更高要求，后端原來混合收運、處理的路徑完全走不通了。從前端分類到中端運輸，再到末端處置，全程都需要系統化的分類。末端處置能力的完善建設是保障垃圾分類的重要前提條件，也是各地的首要任務。各地都需要將末端處置能力的建設提上議程。

E20研究院也從產業的視角出發，探討了垃圾分類對固廢行業細分領域的影響，推出了系列解讀文章。(相關閱讀：“系列一先有雞先有蛋”?垃圾分類凸顯廚余垃圾產能不足系列二 |垃圾分類，對掌握收運環節的環衛有何影響)

其中，對于垃圾焚燒發電行業來講，多數擔憂來自“量”有可能減少的困擾。薛濤認為，這種擔憂大可不必。對生活垃圾焚燒企業來說，垃圾分類產生的減量化效應，帶來的只是垃圾焚燒量增速的放緩，而且這種放緩進度也許還會被城市化和人民生活水平提高所帶來的垃圾增量所抵消。短期來看，即便垃圾焚燒量是少了，但垃圾干濕分離后燃燒效率提高了，運營成本也會相應降下來。長期來看，并不會出現垃圾焚燒發電量降低的情形。不過，垃圾分類后，垃圾成分的逐步變化對焚燒技術更新升級的要求不可避免。(相關閱讀《環境經濟》專訪薛濤：追問垃圾分類產業的千億商機 )

不久前舉辦的2019固廢戰略論壇上，中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云也指出，因為可回收物的量較大，也是垃圾分類收集的重點，垃圾分類后，這部分對于焚燒量影響，從表面上看可能有影響，但從現實上來看，影響程度不大。很大程度上是由于，一直以來，我國的收廢品產業都很發達，幾乎所有可回收的都已被撿走。(相關閱讀：徐海云：垃圾分類大潮下，垃圾焚燒市場會萎縮嗎?)

薛濤在論壇第二天的主題報告中也指出，在固廢處理問題的金字塔結構中，垃圾焚燒作為第二階段中的中堅力量和整個固廢鏈條的托底，是不能輕易動搖的，所以現階段想要一步到位的“天下無焚”而妖魔化垃圾焚燒是非常危險的。(相關閱讀薛濤年度報告(下)：垃圾分類之辯—四大博弈紅藍交織)

在垃圾分類的大潮下，從混合處理到分類處理處置，到現在部分城市推進的系統化管控，各種點狀服務在增密，逐漸使點連成了線、再到面，固廢正在進入面上的系統服務時代。這一發展過程中，有不少公司已經成為綜合性的服務商，但是僅僅定位為綜合服務商還不夠，需要向系統服務商升級，需要把已形成的多個點上的服務能力形成邏輯關系，垃圾分類市場可以成為戰略提升的導引。

四、固廢的有法可依時代來啦!

固廢法草案提請審議，固廢管理更嚴格更科學

1、重磅!固廢污染環境防治法(修訂草案)征求意見稿發布

2、固廢自主驗收時代即將到來!全國人大審議固廢法草案!

3、固廢法修訂草案二審：轉移危險廢物需全程管控，運輸途中丟棄遺撒垃圾等行為將提高罰款額

4、重磅!固廢法(修訂草案二次審議稿)征求意見

事件

時隔15年，固廢法在2019年迎來了大修。固體廢物污染環境防治法修訂草案也于6月、12月分別兩次提請全國人大常委會審議。

其中，草案對備受關注的生活垃圾分類管理制度做了細化。草案二審稿中增加了7個方面的內容，進一步健全了生活垃圾分類制度、明確分類原則、賦予地方相應的管理權限等。

同時，草案進一步明確對轉移危險廢物需全程管控，運輸途中丟棄遺撒垃圾等行為將提高罰款額。

目前，中國人大網公布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案二次審議稿)》。征求意見截止日期：2020年1月26日。

提示產業關注

固廢法修訂草案，一方面突出固體廢物污染防治的無害化底線要求，強調固廢無害化作為固廢管理的底線，同時也對固廢綜合利用過程和產品做出了污染防治要求;另一方面強化減量化和資源化的約束性規定，通過最大限度降低填埋處置量，倒逼源頭減量和資源化。E20固廢研究中心也曾從生活垃圾管理、危廢管理、法律制度銜接等三方面對本次固廢法修訂作出解讀。(相關閱讀: 固廢法再次大修訂!垃圾分類、區域合作處理危廢成亮點)

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編輯：趙凡

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