生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見》

(八)

強化部屬科研單位績效管理

部屬科研單位要制定中長期發(fā)展目標和規(guī)劃，明確績效目標及指標。按照權(quán)責利效相統(tǒng)一和分類評價原則，建立以創(chuàng)新、結(jié)果和實績?yōu)閷?dǎo)向，以支撐服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護重點工作為核心的評價考核機制，突出中長期績效管理，評價結(jié)果以適當方式公開，并作為部屬科研單位財政撥款、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員考評獎勵、績效工資總量核定、職稱評審等的重要依據(jù)。

(九)

簡化科研活動過程管理

在項目管理、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、國際合作等科技活動中，精簡申報要求，減少科研項目實施周期內(nèi)的一般性評估、檢查、抽查、審計等活動，減少項目材料的重復(fù)報送，減少項目執(zhí)行期、人才培養(yǎng)期、科研基地建設(shè)期之內(nèi)的過程管理程序。合并項目財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，實施針對關(guān)鍵節(jié)點的“里程碑”式管理和結(jié)果導(dǎo)向的績效管理。賦予項目負責人在研究方案、技術(shù)路線和團隊組建等方面更大自主權(quán)。部屬科研單位建立完善有利于科研活動的設(shè)備耗材采購管理制度，對科研急需的設(shè)備和耗材，簡化采購流程，縮短采購時間。

(十)

區(qū)別管理科研人員國際合作交流活動

承擔科研任務(wù)的人員(含擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時承擔科研任務(wù)的專家學者、返聘人員)，因公出國(境)開展活動、科學研究、學術(shù)訪問、出席重要國際學術(shù)會議以及執(zhí)行國際學術(shù)組織履職任務(wù)等學術(shù)交流合作，應(yīng)實施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理，計劃單列。出國(境)批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)，應(yīng)根據(jù)科研實際需要從嚴控制，不列入限量管理范圍。對計劃外確需臨時參加國際學術(shù)會議的，應(yīng)在報批時說明理由，部相關(guān)主管司局按有關(guān)規(guī)定審批并辦理。鼓勵科研人員申請國家留學基金等學術(shù)交流與培訓(xùn)項目。

四

推進高層次科技人才隊伍建設(shè)

(十一)

加大專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度

切實營造有利于專業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、儲備、培養(yǎng)和再教育的良好環(huán)境，部屬科研單位加大生態(tài)環(huán)境專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，在承擔項目、自主選題、獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇等方面給予政策傾斜。支持科研人員在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域瞄準前沿開展自由探索，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加大青年人才培養(yǎng)力度，優(yōu)先支持青年人才牽頭申報國家科技計劃(專項、基金等)項目，并保障科研條件。做好研究生培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮部屬科研單位在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢、學科優(yōu)勢和師資優(yōu)勢，整合教育資源，擴大招生規(guī)模，健全學位層次和教育基礎(chǔ)設(shè)施，完善研究生培養(yǎng)共建與資源共享機制。

(十二)

建立靈活的高層次人才引進交流機制

部屬科研單位根據(jù)創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺和牽頭實施國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)需要，制訂年度急需緊缺高層次等優(yōu)秀人才引進計劃，明確激勵范疇和考核標準，制定有關(guān)內(nèi)控制度辦法。簡化招聘流程，可采取“一人一議”決策方式和靈活多樣的引聘方式自主引進、自籌經(jīng)費、自定薪酬，所需崗位不占本單位專業(yè)技術(shù)崗位指標，其薪酬在所在單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當年績效工資總量。

(十三)

改進創(chuàng)新科技人才評價考核方式

鼓勵部屬科研單位建立科技人才分類評價考核體系。按基礎(chǔ)研究、支撐決策、技術(shù)服務(wù)等類別制定科學合理、各有側(cè)重的人才差異化評價標準，優(yōu)化收入分配激勵機制。突破唯論文、唯學歷、唯項目、唯獎項的人才評價障礙，推行代表作評價制度，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，將科研成果對生態(tài)環(huán)境工作的決策支撐作用、成果轉(zhuǎn)化效益和科技服務(wù)滿意度等作為人才評價、聘用和考核的重要指標。

五

促進科技成果轉(zhuǎn)化政策落地

(十四)

落實科技成果轉(zhuǎn)化政策

科研人員受托開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科學普及等，均納入科技成果轉(zhuǎn)化范疇。對橫向項目，依據(jù)合同法和促進科技成果轉(zhuǎn)化法進行管理。橫向項目完成后獲得的凈收入，優(yōu)先按合同約定提取報酬，如無合同約定，允許提取一定比例，用于獎勵對完成和轉(zhuǎn)化成果作出重要貢獻的人員。

(十五)

推進實施科研人員股權(quán)激勵

部屬科研單位積極探索符合科技成果特點和本單位實際的轉(zhuǎn)化機制和創(chuàng)新模式，對市場急需、可能形成國產(chǎn)化優(yōu)勢的技術(shù)成果，可采取投資和技術(shù)入股方式進行轉(zhuǎn)化，賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，給予科研人員和團隊不低于60%的股權(quán)激勵保障。部屬科研單位內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)負責人可依法依規(guī)獲得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎勵。在科技成果定價、收益分配基準、股權(quán)分配等方面領(lǐng)導(dǎo)班子要集體決策、勇于擔當，并建立健全股權(quán)激勵相關(guān)的執(zhí)行機制與監(jiān)督機制。

六

加強作風和學風建設(shè)

(十六)

大力弘揚新時代科學家精神

要大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的新時代科學家精神，厚植家國、民族、為民、事業(yè)情懷，崇尚學術(shù)民主、堅持誠信底線，反對浮夸浮躁、投機取巧和“圈子”文化。營造良好科研創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵科研人員積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，努力取得科技新突破，創(chuàng)造新業(yè)績，支撐美麗中國建設(shè)。對在污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中取得重要原始創(chuàng)新、獲得重大科技突破、做出杰出貢獻的科研團隊和人員，予以一定的獎勵，并適當擴大其團隊規(guī)模，優(yōu)先推薦其承擔國家重大科研任務(wù)，支持其參與國家重大人才計劃的競爭，支持其承擔更多的部門預(yù)算項目，宣傳報道其先進事跡。

(十七)

落實科研誠信責任

完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研誠信制度，建立科研人員信用記錄，加大信息公開力度，實行“零容忍”“一票否決”、終身追責和聯(lián)合懲戒。對于違反作風和學風的科研人員，視情節(jié)給予通報并向社會公開，納入失信行為黑名單，采取減少或取消其科研項目和研究經(jīng)費、降低或取消其崗位等級、取消參與表彰資格、撤回相關(guān)榮譽稱號、追究相關(guān)責任等處理措施。情節(jié)特別嚴重、構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)。

編輯：趙凡