《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展行動方案（2019-2022年）》

11.強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治工作。落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，建立整治工作臺賬，明確工作目標(biāo)和完成時限，以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，對手續(xù)不全污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉取締，對不符合規(guī)劃布局的企業(yè)進(jìn)行整合搬遷，對符合產(chǎn)業(yè)政策具備整改條件的企業(yè)開展改造提升。2020年年底前，完成石嘴山市煤炭工業(yè)集中區(qū)、紅果子工業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治工作，全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)階段性清零。

12.強(qiáng)化“僵尸企業(yè)”出清工作。以各工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、市場、行政、金融等手段和辦法，加快處置“僵尸企業(yè)”，對設(shè)備工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰退出一批，對產(chǎn)權(quán)債權(quán)明晰、愿意主動退出的企業(yè)招商置換一批，對資產(chǎn)具有價值、具備盤活條件的企業(yè)兼并重組一批，對資產(chǎn)質(zhì)量較好、產(chǎn)品有市場競爭力的企業(yè)改造提升一批。到2022年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)“僵尸企業(yè)”基本市場出清，企業(yè)市場化退出機(jī)制逐步健全。

13.強(qiáng)化清潔生產(chǎn)改造。加大污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量控制指標(biāo)、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核工作力度，推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升綠色制造水平，2022年完成新一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（五）開展綠色制造典型示范行動

14、開發(fā)綠色產(chǎn)品。參照國家和行業(yè)綠色產(chǎn)品相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的工業(yè)綠色產(chǎn)品遴選、認(rèn)定和推薦機(jī)制。鼓勵企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，優(yōu)先在機(jī)械、新材料、節(jié)能環(huán)保、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。到2020年，開發(fā)推廣20種對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色產(chǎn)品。

15、創(chuàng)建綠色工廠。在化工、冶金、建材、紡織、高端裝備制造等重點(diǎn)制造領(lǐng)域選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)，開展綠色工廠創(chuàng)建。通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)、改造廠房，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建40家用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的國家和自治區(qū)級綠色工廠。

16、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范意義大的示范園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)考核和低成本化改造為引導(dǎo)，每年組織實(shí)施一批工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目，著力推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)集中供汽、廢水集中治理、能源水資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。到2020年，創(chuàng)建10家布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色工業(yè)園區(qū)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要深入落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理工業(yè)綠色發(fā)展過程中遇到的重大問題，根據(jù)實(shí)際制定推進(jìn)措施，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)工作推進(jìn)和調(diào)度，確保工業(yè)綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、政策措施落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

自治區(qū)將本方案的完成落實(shí)情況列入自治區(qū)工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案考核內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能、節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)完成情況考核，對沒有完成任務(wù)的地區(qū)實(shí)行階段性高耗能項(xiàng)目限批緩批，適度調(diào)整能源資源指標(biāo)到完成任務(wù)好的地區(qū)。加強(qiáng)各級節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處各類違法違規(guī)行為。

（三）落實(shí)支持政策。

積極爭取國家對我區(qū)綠色制造體系建設(shè)的資金和政策支持。靈活運(yùn)用自治區(qū)技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后等各類專項(xiàng)資金，對節(jié)能環(huán)保改造、工業(yè)固體廢物綜合利用、綠色制造體系建設(shè)和淘汰落后的企業(yè)及項(xiàng)目予以支持。各市、縣（區(qū)）政府及工業(yè)園區(qū)，要安排專項(xiàng)資金支持工業(yè)綠色發(fā)展。推動落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大綠色發(fā)展投入。優(yōu)先支持綠色制造企業(yè)申請自治區(qū)工業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償金貸款及小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償金貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將符合條件的企業(yè)納入綠色信貸范疇，給予綠色金融支持。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過舉辦節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，開展多層次、多形式的宣傳教育，大力傳播綠色發(fā)展理念。利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺對綠色制造典型企業(yè)和模式進(jìn)行專題報道，加強(qiáng)綠色制造宣傳。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院校的作用，宣傳綠色制造政策、展示綠色制造工程實(shí)施成果、推廣綠色產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，為綠色發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

編輯：李丹