河北3部門聯合強化生態環境領域差別化管控措施,服務保障高質量項目高效建設落地實施

時間：2019-06-25 14:13

來源：生態環境部

日前，河北省生態環境廳、發展和改革委員會、工業和信息化廳3部門聯合印發《關于進一步強化生態環境領域差別化管控措施切實做好高質量項目服務保障的意見》，提出3項工作原則，6項工作措施，推進科學治理、精準治理、依法治理，堅決反對“一刀切”，快速、高效解決全省高質量投資和項目建設在生態環境領域的突出問題，確保高速度、高質量落地實施，實現轉型提升，推動綠色發展。

意見提出，對標高質量發展要求，加大對戰略性新興產業，符合相關政策要求的優質科技項目、先進制造業、現代服務業、特色主導產業，環保“領跑者”企業，環境友好成長型中小微企業，以及民生需求、扶貧攻堅、國家(省、市)重點項目服務保障力度。落實差別管控措施，按照“一企一策、一業一策”原則，引導規范發展，開展精準幫扶，助力快速啟動、建設、投產運營;細化評判標準，嚴格排放監督管理，實行分類監督管理，鼓勵實施超低排放改造;對資源環境效率低、排放總量大、污染嚴重的行業企業，堅決予以錯峰生產，加大執法監管力度;對不符合產業政策、手續不全、治理無望、不能穩定達標排放的企業，堅決依法關停取締。

全面強化正向鼓勵措施。制定實施生態環境領域投資和項目建設正向鼓勵清單，積極推進政務服務標準化、智能化、簡潔化，開通“綠色通道”，優化審批服務流程，落實各項環保財稅政策、實行差別化電價、支持綠色單位評選等政策措施。加快制定出臺水泥、玻璃、陶瓷等行業大氣污染物超低排放標準，制定我省《大氣污染防治先進技術目錄》和《先進環保產品目錄》，服務新興產業治理技術需求。

切實優化應急減排措施。進一步規范完善差異化重污染天氣應急響應機制，嚴格按照重污染天氣預警級別啟動重污染天氣響應措施，給足企業應急響應準備時間，嚴禁擅自提高預警級別，延長預警時間，擴大預警范圍。

全面規范錯峰生產機制。提前謀劃部署，加強聯合調查研究，進一步優化調整錯峰生產方案，切實建立健全科學有效、符合實際、可操作性強的秋冬季錯峰生產企業清單，面向社會公示，接受群眾監督。

著力完善執法監管機制。各級生態環境部門要提高監管執法針對性、科學性、時效性，切實減輕行政執法對企業正常生產的影響。加強行政執法決定法制審核力度，對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。

持續調整優化區域總量。統籌好戰略性新興產業項目總量指標和環境容量，全力打好工業污染深度治理攻堅戰，持續開展電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、陶瓷行業超低改造，堅決整治“散亂污”企業，開展工業爐窯專項整治，開展燃煤鍋爐淘汰整治，深化工業企業VOCs達標治理，強化無組織排放管控，持續削減污染物排放總量，騰出戰略性新興產業發展空間。

加大聯合幫扶指導力度。按照“管發展的管落實、管生產的管落實、管行業的管落實”要求，切實幫助解決實際問題和困難，根據不同技術層次企業的實際需要，分類指導、提供產業政策咨詢、污染防治技術服務、污染治理服務。

意見強調，實施差別化管控措施，絕不意味著放松監管，而是要求監管措施更加精準、嚴謹、細致，監管標準更嚴、更高，監管力度更大、更實，要著力解決企業在污染防治上“投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣”的問題。要進一步健全污染源日常監管機制和執法聯動機制，進一步規范行政執法與處罰行為，實施差異化監管，提升執法公正性和精準性，維護合法，打擊非法，加強行政執法與刑事司法銜接，深化部門間信息共享和聯合懲戒，加大違法震懾力度。

意見明確，河北省生態環境廳、發展和改革委員會、工業和信息化廳3部門將建立健全壓力傳導機制，定期對各地差別化管控措施落實情況開展聯合督導檢查，對在貫徹落實防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落實不力、失職瀆職，造成不良影響和后果的，依規依紀移交有關部門予以追責問責。同時，鼓勵人民群眾對身邊存在的違法排污行為以及生態環境領域“一刀切”問題進行監督。

編輯：趙凡

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