佛山市機動車維修行業揮發性有機物整治工作方案及說明

日前，廣東佛山印發《佛山市機動車維修行業揮發性有機物整治工作方案》。全文如下：

佛山市機動車維修行業揮發性有機物整治工作方案

為規范我市機動車維修行業揮發性有機物（VOCs）污染治理，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、生態環境部、交通運輸部等國家六部委《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》（環大氣〔2017〕121號）、《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018—2020年）》（粵府〔2018〕128號）等有關規定，結合本市實際，決定在全市開展機動車維修行業揮發性有機物污染整治工作。

本方案所指揮發性有機物污染整治是對機動車維修企業（以下簡稱汽修企業）噴涂、補漆等產生揮發性有機物污染作業的防控治理。汽修企業所用水性（低揮發性）原輔材料揮發性有機物含量應符合本工作方案要求。

一、整治時間

佛山市行政區域內從事噴涂、補漆作業的現有汽修企業于2019年底前完成整治要求，逾期未完成整治任務的汽修企業，應當停止開展噴涂、補漆等產生揮發性有機物污染的作業。

二、整治目的

從源頭、過程、收集、治理、管理等各個方面進行揮發性有機化合物的污染治理與防治，鼓勵推薦企業采用水性（低揮發性）原輔材料進行汽車維修的噴涂及補漆等工序。

三、整治任務

（一）嚴格環境準入。依法依規把好機動車維修企業環境準入關，全市不再受理使用油性涂料開展涂裝作業的新建、改建、擴建汽修企業申請備案，區域集中噴涂中心除外。2019年9月，完成清理淘汰工商、安全生產、環境保護、維修資質等手續不齊全的汽修企業。

（二）強化源頭治理。根據委托第三方科研單位調查結果和部分汽修企業使用情況，目前已經具備在全市汽修行業全面推廣、使用水性（低揮發性）有機物含量涂料條件。鼓勵倡導汽修企業全面開展涂料的水性改造和使用，從源頭上減少揮發性有機物排放；對光油工序實施有困難的，可以暫緩改造。對全部使用水性（低揮發性）有機物含量涂料從事底、中、面漆噴涂、補漆作業的汽修企業，噴漆廢氣有效收集經簡單處理后（如吸附棉或水噴淋等），經有資質監測機構監測達標的，可以不再安裝廢氣治理設施和在線監測監控設備。

（三）強化規范治理。對擬保留的汽修企業，不愿開展水性涂料改造的，必須深化治理。要求必須規范廢氣收集系統，安裝具備處理漆霧、過濾粉塵、去除異味、高效凈化有機廢氣功能的污染防治設施，治理技術建議不使用等離子、光催化氧化等單級治理技術，鼓勵采用前處理后吸附脫附、催化燃燒、燃燒、活性炭吸附+脫附裝置等污染物去除效率較高的技術。揮發性有機物排放限值標準參照《表面涂裝（汽車制造業）揮發性有機化合物排放標準》（DB44/816-2010）執行。根據《廣東省打贏藍天保衛戰三年行動方案》（粵府〔2018〕128號）要求，未能完成底、中漆環保型涂料替代的汽修企業要安裝VOCs在線監測（監控）設施，并與生態環境部門聯網。

（四）推廣共享噴涂模式建設。繼續大力推廣汽修行業實施集中噴涂中心建設，在去年開展汽修集中噴涂試點建設工作的基礎上，2019年底前，各區至少完成一個以上汽修共享噴漆中心。鼓勵使用油性涂料涂裝作業工序進入集中噴涂中心進行。取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

（五）強化規范管理。汽修企業水性（低揮發性）涂料和溶劑型涂料須分開不同的噴槍進行使用，并明確標識。涂料、有機溶劑、清洗劑等含揮發性有機物的原輔材料在運輸、轉移、儲存、調配等過程中應保持密閉，使用過程中隨取隨開，用后及時密閉。

噴涂、補漆、流平、烘干等維修作業應在密閉噴烤漆房中進行，調漆、清洗噴槍等涉有機廢氣排放的操作應設置密閉空間或設備。企業應采用車間環境負壓、安裝高效集氣裝置等方式收集VOCs廢氣并導入處理設施處理，并確保涉VOCs操作場所及排風筒附近無明顯異味。排氣管道應按照《廣東省污染源排污口規范化設置導則》（粵環〔2008〕42號）等要求安裝，標明廢氣走向，并在凈化裝置前后設置可封閉的自動及手工采樣口。

規范汽修企業內部管理，強化固體廢物的管理，完善申報登記制度，建立臺賬管理制度；從事噴涂、補漆經營業務企業需要記錄含揮發性有機物的原材料和產品的使用量、廢棄量，活性炭、過濾棉等揮發性有機物污染處理耗材的購置情況，臺賬保存期限不得少于三年。

四、保障措施

（一）壓實責任。各區人民政府負責具體推進，市人力資源和社會保障、生態環境、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場監督管理、城市管理和綜合執法部門及相關汽修行業協會等（附件1）要加強合作，協同共治，通過商事登記、行業發展布設規劃、用地、職業安全健康等方面加強對汽修行業的各項監督管理，按照各自職責做好汽修行業整治的相關工作。各區要明確年度工作目標，細化工作任務，落實到具體責任人；市環委辦加強督促、指導工作，將工作進展納入到“黨政同責、一崗雙責”考核中。

（二）強化監督管理。2019年6月底前，各區完成轄區內汽修企業排查，報送市環委辦（附件2）并抄送市交通運輸局；交通運輸部門要發揮行業主管部門監管作用，和環保部門形成聯動機制，建立監管信息通報和共享反饋制度，保障整治效果，促進汽修行業規范綠色化發展。2019年9月底前，清理淘汰各類手續不全、污染嚴重從事噴涂、補漆作業汽修企業。相關部門開展聯合執法，推動改造工作順利實施，通過綜合運用經濟、法律、行政措施，對不能按照工作方案要求開展深化整治的企業，要加大查處力度，倒逼企業轉型升級。同時，各區要根據《關于開展固定污染源揮發性有機物排放重點監管企業綜合整治工作指引》將VOCs年排放量10噸以上的汽修企業逐步納入市級重點監管企業管理。

（三）加大支持力度。各區政府、財政及行業管理部門積極出臺鼓勵政策，科學高效利用和發揮好大氣污染防治專項資金及屬地財政鼓勵政策，對主動改用水性油漆、淘汰噴漆房、遷入噴涂中心的企業進行適當補貼，推動汽修企業集約化、綠色化提升改造。鼓勵保險公司車輛出保險和公務招投標優先采納正規且“環保型”汽修企業進行維修。各級交通運輸部門要充分發揮行業主管職能、行業協會主動參與，牽頭統籌指導各維修企業采用新技術，推廣使用環保的水性（低揮發性）原輔材料和工藝普及應用，各級人力資源和社會保障要主動指導開展培訓學習和經驗交流，共同推進該項整治工作。同時加大汽修行業污染整治宣傳，倡導正面典型的示范作用。

編輯：李丹