自貢市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

自貢市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“散亂污”企業(yè)，國(guó)家對(duì)“散亂污”企業(yè)另有標(biāo)準(zhǔn)的從其規(guī)定），按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置，采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)開(kāi)展整治工作。

二、工作目標(biāo)

健全對(duì)“散亂污”企業(yè)整治動(dòng)態(tài)排查、協(xié)同推進(jìn)、舉報(bào)通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，2020年年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）動(dòng)態(tài)排查分類處置。

按照屬地網(wǎng)格化管理和部門(mén)職責(zé)分工，以“八大攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，繼續(xù)對(duì)全市“散亂污”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式動(dòng)態(tài)排查。排查名單經(jīng)區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）認(rèn)定后，建立“散亂污”企業(yè)分類處置臺(tái)賬，制定“一企一策”整治方案，明確牽頭責(zé)任單位，督促企業(yè)限期完成整改。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣政府。各項(xiàng)工作均需各區(qū)縣政府落實(shí)，以下不再列出）

1.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策符合性整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，動(dòng)態(tài)排查并提出不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，采取斷水?dāng)嚯姟⒉鸪齽?dòng)力裝置、封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再恢復(fù)生產(chǎn)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察工作，查處能耗超標(biāo)的企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委）

2.開(kāi)展環(huán)境污染整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)排污單位開(kāi)展環(huán)評(píng)審批、排污許可動(dòng)態(tài)清理，提出應(yīng)辦而未辦理環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)清單。指導(dǎo)整改提升類企業(yè)完善環(huán)保相關(guān)手續(xù)，開(kāi)展環(huán)保提標(biāo)改造。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊未批先建、無(wú)證排污、無(wú)環(huán)保設(shè)施或設(shè)施不完備、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.開(kāi)展無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)動(dòng)態(tài)排查并提出無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以查處。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展違法用地整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)動(dòng)態(tài)排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)違法用地的行為進(jìn)行查處。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

5.開(kāi)展違法建設(shè)整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)動(dòng)態(tài)排查并提出不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法建設(shè)的“散亂污”企業(yè)清單；城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展建設(shè)用地上違法建設(shè)專項(xiàng)整治，按照自然資源和規(guī)劃部門(mén)排查的清單，依法查處涉案企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.開(kāi)展安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)急部門(mén)動(dòng)態(tài)排查并提出存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)予以查處，消除安全隱患。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

7.開(kāi)展國(guó)有企業(yè)閑置廠房?jī)?nèi)“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)組織市屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展閑置廠房租賃情況動(dòng)態(tài)排查整治，消除國(guó)有企業(yè)閑置廠房?jī)?nèi)的“散亂污”企業(yè)。（市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

8.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物清理整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合動(dòng)態(tài)開(kāi)展納入“關(guān)停取締”“整合搬遷”類“散亂污”企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)清理排查工作，督促企業(yè)依法依規(guī)保管、妥善處置危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)和環(huán)境安全事故。（市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二）精準(zhǔn)施策強(qiáng)化整治。

對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置，落實(shí)“三個(gè)一批”措施。關(guān)停取締一批，對(duì)不能按照整合搬遷、整改提升措施整治的“散亂污”企業(yè)、逾期未完成達(dá)標(biāo)改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問(wèn)題，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；整合搬遷一批，對(duì)工業(yè)園區(qū)以外不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對(duì)可以通過(guò)整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；整改提升一批，對(duì)環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，且通過(guò)環(huán)保、安全、工藝裝備升級(jí)等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局）

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收銷號(hào)。

建立“一企一檔”整治銷號(hào)臺(tái)賬。關(guān)閉取締類企業(yè)，由所在地區(qū)（縣）政府按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問(wèn)題，基本做到“兩斷三清”。整合搬遷類、整改提升類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，經(jīng)所在地區(qū)（縣）政府認(rèn)定后方可銷號(hào)恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)驗(yàn)收未通過(guò)的企業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整治要求，嚴(yán)防非法恢復(fù)生產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局）

（四）鞏固成果開(kāi)展“回頭看”。

對(duì)上年完成整治的“散亂污”企業(yè)，次年組織開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)做好“四個(gè)查”：查關(guān)停取締類企業(yè)，重點(diǎn)查看是否按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)取締到位，有無(wú)死灰復(fù)燃；查整改提升類企業(yè)，重點(diǎn)查看環(huán)保等手續(xù)是否齊全，是否安裝并正常運(yùn)行治污設(shè)施；查整合搬遷類企業(yè)，重點(diǎn)查看原廠區(qū)是否“兩斷三清”；查“散亂污”企業(yè)是否有異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象發(fā)生，重點(diǎn)查看是否向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、廢棄廠房和城郊倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位轉(zhuǎn)移。市經(jīng)濟(jì)和信息化局和市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織相關(guān)部門(mén)抽查20%的企業(yè)，各區(qū)縣組織相關(guān)部門(mén)抽查40%的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查40%的企業(yè)，確保全覆蓋開(kāi)展“回頭看”。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局）

編輯：劉影