新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)保督察整改情況

針對(duì)“兵地環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌不夠問(wèn)題”，成立了自治區(qū)黨委、政府、兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任主任、副主任的新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)第一個(gè)體現(xiàn)兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一盤(pán)棋”思想的《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“嚴(yán)禁三高項(xiàng)目進(jìn)新疆”指示精神，制定《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞土地資源、水資源、環(huán)境和生態(tài)等要素，以縣級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)單元，開(kāi)展了新疆資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試評(píng)價(jià)；在“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染防治以及重污染天氣應(yīng)急、八一水庫(kù)和猛進(jìn)水庫(kù)水污染治理、博斯騰湖和烏倫古湖水環(huán)境保護(hù)等方面強(qiáng)化兵地協(xié)作溝通，做到同防同治、同規(guī)同標(biāo)。

加強(qiáng)兵地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。制定《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)中兵地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法的整改方案》，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不斷完善定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)案件聯(lián)合督察和信息共享等制度，完成兵地環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺(tái)和調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，建成全區(qū)統(tǒng)一的“12369”環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)受理中心，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)與兵團(tuán)“12369”環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)的集中受理。

針對(duì)“局部區(qū)域大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出”，自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，印發(fā)《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》等系列文件，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染同防同治、聯(lián)防聯(lián)控以及重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，全疆所有環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市全部制定并實(shí)施了達(dá)標(biāo)規(guī)劃。扣除沙塵影響，2018年“烏—昌—石”區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比例同比減少3.0個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降15.4%；“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比例同比減少2.9個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.6%。

強(qiáng)化湖庫(kù)水污染防治，全面完成自治區(qū)和兵團(tuán)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制建立，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任9條區(qū)級(jí)河流河長(zhǎng)和6個(gè)區(qū)級(jí)湖泊湖長(zhǎng)，各級(jí)行政區(qū)設(shè)置總河（湖）長(zhǎng)3633名，全疆3355條河流、110個(gè)湖泊分級(jí)分段設(shè)置河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)、湖段長(zhǎng)15789名。2018年累計(jì)河湖巡查14.8萬(wàn)人次，巡查河道長(zhǎng)度26.6萬(wàn)公里，水源面積2.3萬(wàn)平方公里。為深入推進(jìn)《自治區(qū)水污染防治工作方案》，2017年11月，自治區(qū)政府召開(kāi)自治區(qū)水污染防治工作推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議，與各地（州、市）簽訂了《水污染防治重點(diǎn)工作整改責(zé)任書(shū)》。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作考核、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報(bào)制度，穩(wěn)步實(shí)施博斯騰湖、艾比湖、艾里克湖、蘑菇湖、柴窩堡湖等不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案。2018年，全疆湖庫(kù)優(yōu)良水質(zhì)比例為74.2%，同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是博斯騰湖水污染程度有所減輕，艾里克湖水環(huán)境質(zhì)量由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅴ類(lèi)。

提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，截至2019年3月底，全區(qū)建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠113座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91%，所有城市、縣城具備了污水收集處理能力，博斯騰湖等敏感區(qū)域25座城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)。完善生活垃圾分類(lèi)處理配套政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)指南，把推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理納入創(chuàng)建國(guó)家或自治區(qū)園林城市（縣城）考核指標(biāo)體系。推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)及餐廚廢棄物再利用試點(diǎn)。對(duì)全區(qū)各類(lèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展地毯式排查和清理，推動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和管理，提升生活垃圾無(wú)害化處理水平。截至2019年3月底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理率、無(wú)害化處理率分別達(dá)到96%、79%。

針對(duì)“有的地方存在損害生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)組織開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)綜合科考、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評(píng)估等工作，不斷健全完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)制度，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平。自治區(qū)初步構(gòu)建了自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目的整改銷(xiāo)號(hào)。

穩(wěn)步推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，印發(fā)《自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》《自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作督察制度（暫行）》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不新立不延續(xù)不轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)政策。有環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)的16個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，9個(gè)已全面完成，7個(gè)基本完成。穩(wěn)步推進(jìn)已閉坑礦山和政策性關(guān)閉小煤礦、砂石粘土礦的治理恢復(fù)工作，克拉瑪依市完成治理恢復(fù)任務(wù)，伊犁州、塔城地區(qū)、博州、克州、和田地區(qū)完成治理恢復(fù)任務(wù)的50%，其他地（州、市）均在加緊推進(jìn)。

深入開(kāi)展地下水超采綜合治理，印發(fā)《新疆地下水超采區(qū)劃定方案》《新疆地下水超采區(qū)治理方案》，嚴(yán)格地下水用水總量控制，在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核和農(nóng)田水利基本建設(shè)天山杯評(píng)比中，將農(nóng)業(yè)用水量、地下水用水量?jī)身?xiàng)考核目標(biāo)納入考核評(píng)比內(nèi)容。推進(jìn)“井電雙控”“在線(xiàn)監(jiān)測(cè)”，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家禁采、限采要求，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)荒，規(guī)范取水許可證管理。截至2019年3月底，巴州、博州、烏魯木齊市、昌吉州、哈密市等5個(gè)州市17531眼非法機(jī)井整改任務(wù)全部完成，兵團(tuán)關(guān)停各類(lèi)機(jī)井1185眼。

針對(duì)“一些地方存在的突出環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”硬約束，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆。完善園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。對(duì)自治區(qū)（兵團(tuán)）級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）水污染治理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，對(duì)污水處理設(shè)施不配套的自治區(qū)（兵團(tuán)）級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）涉水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)限批。截至2019年3月底，全區(qū)86個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）集中污水處理設(shè)施建設(shè)完成率達(dá)到93%，兵團(tuán)32個(gè)兵團(tuán)級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）集中污水處理設(shè)施建設(shè)完成率達(dá)到85%，園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。

強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入推行污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2018年以來(lái)，全疆環(huán)境行政處罰立案3054件，適用《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法案件342件。自治區(qū)受理有效環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)件4679件，兵團(tuán)受理有效環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)件1171件，到期辦結(jié)率100%。

編輯：李丹