石家莊市政府印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》

（六）打好地下水超采治理攻堅戰。以南水北調等現有水利工程設施為骨架，織密平原河庫水網，提高地下水漏斗區水源統籌能力和供水保證程度。建立多水源統一調度機制，引足用好外調水。充分利用河庫洼淀，在汛期積極蓄水。加大再生水、雨洪水等非常規水開發利用，提高水資源承載力，拓展超采區替代水源，實施水資源消耗總量與強度雙控行動，推進農業、工業和城鎮節約集約用水，積極推廣中水回收利用，持續提升水資源利用效率和效益。到2020年，全部關停城鎮集中供水范圍內具備關停條件的自備井；城鎮管網漏損率下降到10%以內，城鎮節水器具普及率達到100%，農村達到30%；工業用水重復利用率超過85%。到2030年，基本實現地下水采補平衡。

（七）打好白洋淀上游流域水環境綜合整治攻堅戰。以白洋淀上游流域水生態提升為重點，加強白洋淀上游流域水環境質量管理。堅持內源與外源共治、污染治理與環境監管并重，以實施工業生產、城鎮生活、農業農村等方面污染源整治為重點，加大對白洋淀上游河流、黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，加快推進污水處理廠提標改造，大力削減入河污染負荷。

六、扎實推進凈土保衛戰

全面實施土壤污染防治行動計劃，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為目標，圍繞土壤污染狀況詳查、農用地安全利用、化肥農藥使用量零增長、污染地塊風險管控、重金屬重點行業污染源排查整治、固體廢物規范化管理資源化利用、嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物等重點領域，抓好源頭防控，注重風險管控，全面排查調查，強化執法監管，健全長效管理機制，推進全市土壤環境質量持續改善。

（一）加強土壤污染管控和修復。推進全市土壤污染狀況詳查，2019年6月底前，完成全市農用地污染狀況詳查；2020年底前，完成重點行業企業用地調查，建立污染地塊清單和優先管控名錄。根據土壤污染程度，組織開展耕地土壤環境質量類別劃分工作，建立全市耕地土壤環境質量檔案，嚴格實施分類管理。加大未污染耕地保護力度，確保耕地污染程度不上升；著力推進受污染耕地安全利用，降低農產品超標風險；嚴格管控重度污染耕地，嚴禁種植食用農產品。開展建設用地調查評估，建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。強化污染地塊再開發利用準入管理，列入名錄且未經治理修復或治理修復不符合相關標準的地塊，不得作為住宅、公共管理與化工服務用地，堅決杜絕“毒地”開發，對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，實施嚴格風險管控。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，有序開展土壤污染治理與修復技術應用試點。

（二）實施污染源頭風險防控。嚴格建設項目環境準入，嚴格執行相關涉重金屬行業準入條件和重金屬排放總量控制制度，禁止區域重金屬排放量繼續上升的地區新增重金屬污染物排放的建設項目。強化空間布局優化與管理，嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目，禁止在居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建或者改擴建可能造成土壤污染的建設項目。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局城鄉生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。組織開展重金屬重點行業污染源排查整治，對整改后仍不能穩定達標的企業，依法責令停產、關閉。確保2020年底前，重點重金屬鉛、汞、鎘、鉻、砷的排放量要比2013年的排放量分別削減30%、24%、25%、6%、20%。

（三）健全垃圾處理處置體系。鼓勵生活垃圾分類投放收集和安全處置，推進省會城市生活垃圾強制分類試點工作。到2020年，我市建成區實現原生垃圾“零填埋”，垃圾分類減量化、無害化、資源化和產業化體系基本形成，納入強制分類范圍的生活垃圾收集覆蓋率達到國家要求，城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。整治非正規垃圾填埋場（點），清理現有無序堆存的生活垃圾。推進水泥窯協同處置生活垃圾試點。鼓勵開展利用建筑垃圾生產建材等資源化利用示范。

（四）加強固體廢物污染防治。組織危險廢物環境隱患排查，精準掌握涉危單位產生、貯存、運輸、接收、利用、處置等情況，持續保持高壓嚴打態勢，嚴厲打擊危險廢物跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查。對排查出的固體廢物堆放傾倒點，由縣（市、區）人民政府查明來源，落實相關責任，限期完成處置工作。結合污染源普查，全面調查工業固體廢物產生情況，篩選產生量大的地區、重點行業和重點企業，建立固體廢物類別和處置流向清單。嚴格限制高風險化學品生產、使用、進出口，并逐步淘汰、替代。

（五）推進農業面源污染治理。推行農作物病蟲害專業化統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植；禁止使用高毒、高殘留農藥和重金屬等有毒有害物質超標的肥料。到2020年，實現化肥農藥使用量零增長，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上。探索農藥包裝廢棄物、貯存和處理處置體系建設，積極推進廢棄農膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，在產糧（油）大縣和蔬菜產業重點縣開展廢棄農膜回收處置試點。到2020年，全市廢棄農膜回收率不低于80%，力爭實現全面回收利用，農田殘膜“白色污染”得到有效控制。

（六）加快建設土壤污染綜合防治先行區。推動欒城區先行區建設，在土壤污染源頭預防、耕地土壤環境保護、受污染土壤風險管控、土壤污染治理與修復、政策機制和監管能力建設等方面先行先試，探索建立科學、高效、完善的土壤污染防治體系。到2020年，先行區建設取得明顯成效，為全市土壤污染防治工作發揮示范引領作用。

七、切實加強生態保護與修復

劃定并嚴守生態保護紅線，優化生態安全屏障體系，堅持以自然恢復為主，統籌開展全市生態保護與修復，實施重要生態系統保護與修復重大工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。

編輯：劉影