生態(tài)環(huán)境部：《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)

拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，增加中央水污染防治專項(xiàng)投入。采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。完善資源環(huán)境價(jià)格收費(fèi)政策，探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，逐步建立完善污水垃圾處理收費(fèi)制度，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策。完善高耗水行業(yè)用水價(jià)格機(jī)制，提高火電、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水價(jià)格，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面清理取消對(duì)高污染排放行業(yè)的各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸使用等環(huán)節(jié)的支持政策和長(zhǎng)江港口、水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地岸電電價(jià)扶持政策。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行按職責(zé)分工牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與)

完善流域生態(tài)補(bǔ)償。健全長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大中央財(cái)政支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金投入，推進(jìn)沿江11省市實(shí)施市場(chǎng)化、多元化的橫向生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金與補(bǔ)償?shù)貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效掛鉤。沿江11省市加快建立行政區(qū)域內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。(財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、林草局等參與)

(四)強(qiáng)化科技支撐。

加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。加快開展長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域污染源頭控制、過程削減、末端治理等技術(shù)集成創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)模式。加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)及其關(guān)鍵生境修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。整合各方科技資源，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)、水資源高效開發(fā)利用、重大有害生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)等科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。(科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善支持政策。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，拓展環(huán)境服務(wù)托管、第三方監(jiān)測(cè)治理等服務(wù)市場(chǎng)。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。(發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

(五)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。

建立完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享，構(gòu)建環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)互用機(jī)制。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、公安部、司法部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。加快組建長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，從嚴(yán)處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決長(zhǎng)江流域環(huán)境違法、生態(tài)破壞、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題。堅(jiān)持鐵腕治污，對(duì)非法排污、違法處置固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物等行為，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處。強(qiáng)化排污者責(zé)任，對(duì)未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法力量建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機(jī)制，完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。(生態(tài)環(huán)境部、中央編辦按職責(zé)分工牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”范疇，對(duì)污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)，視情組織專項(xiàng)督察，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府及有關(guān)部門責(zé)任，杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改。全面開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開展天地一體化長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估，完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開展水生生物多樣性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，逐步完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估方法。制定實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排污口監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案。落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)開展預(yù)警工作。完成長(zhǎng)江干流岸線生態(tài)環(huán)境無人機(jī)遙感調(diào)查，摸清長(zhǎng)江干流岸線排污口、固體廢物堆放、岸線開發(fā)利用、生態(tài)本底、企業(yè)空間分布等情況。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門參與)

(六)促進(jìn)公眾參與。

加強(qiáng)環(huán)境信息公開。定期公開國控?cái)嗝嫠|(zhì)狀況、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)等信息。地方各級(jí)人民政府及時(shí)公開本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、“三線一單”劃定及落實(shí)、飲用水水源地保護(hù)及水質(zhì)、黑臭水體整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)完成情況等信息。重點(diǎn)企業(yè)定期公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。各地要建立宣傳引導(dǎo)和群眾投訴反饋機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門參與)

構(gòu)建全民行動(dòng)格局。增強(qiáng)人民群眾的獲得感，聚焦群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，引導(dǎo)群眾建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)群眾通過多種渠道舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，接受群眾監(jiān)督，群策群力，群防群治，讓全社會(huì)參與到保護(hù)母親河行動(dòng)中來。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市污水和垃圾處理等設(shè)施向公眾開放，拓寬公眾參與渠道。新聞媒體充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，全面闡釋長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的重要意義，積極宣傳各地生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央宣傳部、教育部等參與)

編輯：程彩云