西安市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

近日，西安市發(fā)布《西安市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，具體情況如下：

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際和職能分工，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2019年1月18日

西安市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，按照市第十三次黨代會(huì)的部署，積極踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以能源消費(fèi)“雙控”和治氣、治水、治土為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在3006萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在8.540萬(wàn)噸、1.007萬(wàn)噸、6.921萬(wàn)噸、5.912萬(wàn)噸，比2015年分別下降18%、18%、25%和25%;揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降8%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)“中國(guó)制造2025”，實(shí)施“1751戰(zhàn)略”，依托重大項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。聚焦綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委，配合單位：市環(huán)保局、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“6—10—2”行動(dòng)，打造航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施集成電路、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、機(jī)器人等10大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。依托西安隆基硅、國(guó)電投等骨干企業(yè)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托金風(fēng)科技、盾安電氣等骨干企業(yè)加快3兆瓦以上風(fēng)電裝備整機(jī)產(chǎn)業(yè)化，依托比亞迪、陜汽集團(tuán)、三星環(huán)新等骨干企業(yè)建設(shè)三星SDI汽車(chē)動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)示范基地，推動(dòng)引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和60%以上。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等)

(五)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)及民用燃煤(DB61 1099—2017)》我省地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。有序發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗茝V污水源熱泵等適用技術(shù)，推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改地?zé)崮?，減少或替代燃煤使用。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制在60%以?xún)?nèi)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%，天然氣占一次能源消費(fèi)總量的13%左右，再生能源供熱面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林委、市交通局、市市政局、市民政局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)等)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，加強(qiáng)能源計(jì)量審查，在重點(diǎn)行業(yè)推行能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。實(shí)施百戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工程，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升工業(yè)能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入節(jié)能考核體系。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年末降低20%左右，形成不少于80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。(牽頭單位：市工信委，配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等)

(七)推動(dòng)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展低能耗、被動(dòng)式及近零能耗建筑試點(diǎn)工作，推廣太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色施工方式，推廣應(yīng)用綠色建材。引導(dǎo)裝配式企業(yè)、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)裝配式建筑健康穩(wěn)步發(fā)展。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積達(dá)到新建建筑面積50%。以“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”為契機(jī)，全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造(抗震加固、安裝電梯)。推進(jìn)淺層地?zé)崮?、中深層地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求，新建建筑利用可再生能源供熱面積達(dá)300萬(wàn)平方米。(牽頭單位：市建委，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

(八)促進(jìn)交通節(jié)能。深入開(kāi)展綠色交通城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。以“公交都市”創(chuàng)建示范工程為載體，大力發(fā)展公共交通，完善“快干支微”層次合理的常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，形成城市軌道、公交、公租自行車(chē)等多種交通方式的有機(jī)銜接，到2020年城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到60%以上。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化，建設(shè)公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、新能源汽車(chē)，提高交通運(yùn)輸工具能效水平，到2019年底全市公交車(chē)全部更新為純電動(dòng)公交車(chē)，到2020年交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能單位營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降7%。(牽頭單位：市交通局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市投資委、市科技局、市環(huán)保局等)

編輯：李丹