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寧波大學沈滿洪：新安江治污效果顯著，應對做出貢獻的各個主體均給以補償

時間：2018-11-14 11:48

來源：中國水網

作者：劉影

2018年11月10日，2018第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發展論壇在黃山舉行。論壇現場，寧波大學校長沈滿洪以“跨界流域生態補償機制研究——以新安江為例”為題做了分享。

寧波大學校長沈滿洪

沈滿洪表示，新安江流域的生態保護從剛開始的相互沖突最終演變到相互合作。

2000年以后，千島湖湖區水體富營養化，浙江省要求新安江上游的安徽省加強環境保護，但安徽省要求新安江下游的浙江省提供生態補償。在新安江流域建立跨界生態補償機制建設的過程中，浙皖之間出現交界斷面水質標準之爭，在中央部門的協調和上下游談判之下，達成了一致意見，促進新安江成為全國首個流域跨界生態補償機制試點。

沈滿洪介紹，新安江流域兩輪跨界生態補償的試點施行的顯著成效主要包括生態效益、經濟效益和社會效益三方面。

沈滿洪表示，2018年4月12日，由環保部環境規劃院編制的《新安江流域上下游橫向生態補償試點績效評估報告(2012-2017)》通過專家評審。該報告顯示，根據浙皖兩省聯合監測數據，2012年至2017年，新安江下游流域總體水質為優，千島湖湖體水質總體穩定保持為Ⅰ類，營養狀態指數由中營養變為貧營養，與新安江上游水質變化趨勢保持一致。

沈滿洪介紹，新安江流域跨界生態補償機制試點的成功經驗主要包括堅持思想引領、堅持規劃先行、堅持優勢互補、堅持制度創新和堅持綜合協調。

“新安江流域跨界生態補償機制的完善對策主要包括采取多元補償、落實多元受償、提高補償標準、調整資金結構、加強區域合作。”

沈滿洪最后表示，在第三輪試點中，中央財政不應該退出，出資比例可以適當下降但絕對值可以不變，例如保留每年3億元；安徽省政府出資比例可以適當下降但絕對值可以保持穩定，例如每年補償2億元；按照“誰受益，誰補償”的原則浙江省出資比例和絕對值均應該增加，例如每年4億元。

新安江流域生態保護是各個主體共同努力的結果。按照“誰保護，誰受償”的原則，應該對生態保護做出貢獻的各個主體均給以補償。一是補償作為保護者的政府；二是補償作為保護者的居民。

編輯：劉影

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