成都：關于加強揚塵污染防治工作的實施意見

日前，成都印發關于加強揚塵污染防治工作的實施意見。全文如下：

成都市人民政府辦公廳關于加強揚塵污染防治工作的實施意見

成辦函〔2018〕167號

成都天府新區、成都高新區管委會，各區（市）縣政府，市政府有關部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護工作的重要決策部署，有效防治揚塵污染，改善空氣質量，助力美麗宜居公園城市建設，依據《成都市建筑垃圾處置管理條例》《成都市建設施工現場管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，持續強化揚塵治理，穩步改善大氣環境質量，推動全市生態文明建設水平全面提升，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

（二）總體目標。 理順全市揚塵治理工作體制，構建行業主管部門和屬地政府齊抓共管的揚塵治理機制；完善揚塵治理標準和管理規范，實現建成區城市道路機械化清掃率達到90%以上，全面落實工地周邊打圍、物料堆放覆蓋、土方開挖和房屋拆除濕法作業、進出口路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個100%”標準；實現建筑面積五千平方米且施工期在六個月以上（另有規定除外）的房屋建筑、市政基礎設施工程及混凝土攪拌站實時聯網在線監測，五城區以外各區（市）縣至少建成一個建筑垃圾處置消納場，有效遏制渣土運輸亂撒漏、亂傾倒違法行為。

二、職責分工

（一）市政府相關部門職責。

1.市城管委是全市揚塵治理工作的具體組織、協調單位，主要負責市揚塵治理工作領導小組辦公室工作;負責城市道路沖洗除塵和市政道路維護工地揚塵治理的監督管理，建筑垃圾運輸企業名錄管理，建筑垃圾處置排放、消納監督管理，推進建筑垃圾資源化利用項目建設，依法查處建筑垃圾處置違法行為。

2.市建委是建設工地用地紅線內揚塵污染防控的監管責任主體，主要負責房屋建筑、市政、城市軌道交通工地揚塵治理的監督管理，積極推行綠色施工；加強房屋建筑工地和市政基礎設施工地文明施工現場管理，推動所有建設工地安裝揚塵在線視頻監測系統，引導建設、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業通過信息平臺交換利用建筑垃圾，配合查處相關揚塵污染違法行為。

3.市交委是公路揚塵污染防控的監管責任主體，主要負責公路沖洗除塵和交通建設工地揚塵治理的監督管理，協調省管高速公路做好沖洗除塵工作；督促區（市）縣交通部門按照相關要求，對公路接支線道路（除城市道路）和納入全市農村公路規劃的公路進行硬化，維修破損公路路面；督促區（市）縣交通部門按照相關要求實施普通貨運企業和運輸車輛的道路經營許可監督管理，依法查處建筑垃圾運輸企業的道路運輸經營違法行為和發生在公路上的建筑垃圾亂撒漏、亂傾倒等違法行為。

4.市公安局交管局是建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監管責任主體。負責建筑垃圾處置運輸證的監督管理，合理規劃城區范圍內建筑垃圾運輸線路，規范建筑垃圾運輸車輛道路通行秩序，依法查處建筑垃圾無證運輸和運渣車“兩超一闖”（超載、超速、闖紅燈）等違法行為。

5.市國土局負責已征待建地塊、閑置地塊、儲備地塊、集體土地征地拆遷等工地揚塵治理的監督管理，做好符合土地利用總體規劃的建筑垃圾消納場用地保障工作。

6.市房管局負責城鎮國有土地房屋拆除工地揚塵治理的監督管理，配合查處相關揚塵污染違法行為。

7.市林業園林局負責城市園林綠地、行道樹、道路綠化帶沖洗除塵和園林綠化工地揚塵治理的監督管理，做好樹池覆蓋、提擋降土、園林裸露地塊的植綠補綠等工作，配合查處相關揚塵污染違法行為。

8.市經信委負責城鎮燃氣、電力（管線）、通信網等維護、改造工程項目工地揚塵治理的監督管理。

9.市水務局負責河道等水利工程、雨污水管網病害治理等涉水市政工程的施工工地揚塵治理的監督管理，配合查處相關揚塵污染違法行為。

10.市規劃局負責配合城管、環保、國土、建設、水務等行政主管部門，編制建筑垃圾固定消納場設置規劃，確定建筑垃圾固定消納場建設點位。

11.市環保局負責全市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）的監測及揚塵污染分析，定期提供各區（市）縣空氣質量指數和揚塵污染分析報告。

（二）區（市）縣政府職責。

各區（市）縣政府為本轄區范圍內揚塵治理的工作主體和實施主體，主要負責轄區城鄉道路、各類工地和渣土運輸等揚塵治理的日常監督管理，開展城郊結合部、待建地塊、拆遷區域、集中開發區、出入城通道等重點區域的揚塵防控，轄區建筑垃圾固定（臨時）消納場的建設和管理。

各鄉鎮政府、街道辦事處要依法落實建筑垃圾排放告知制度，與建設、施工單位簽訂《建筑垃圾排放管理承諾書》，聯系行業主管部門和責任單位開展道路硬化、裸土覆蓋、樹池覆蓋、綠化帶提擋降土等工作。

三、主要任務

（一）強化過程管理，實施工地和道路揚塵源頭管控。

1.嚴管工地揚塵。工地行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的工作原則，根據本行業工地實際情況，制定切實可行的工地揚塵治理標準和監督管理制度，特別是“11+2”中心城區，不斷提高工地揚塵治理標準，積極推廣建筑工地“車間式”施工作業；督促建設單位落實項目業主負責制，在工程造價中列支揚塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任；督促施工單位按照“一案一策”的要求制定具體施工揚塵污染防治實施方案，加強施工過程的組織管理；要督促施工單位與《成都市建筑垃圾運輸企業名錄》（以下簡稱《名錄》）內運輸企業簽訂建筑垃圾運輸合同，依法嚴厲查處建筑垃圾處置和施工現場管理過程中的各類違法行為。

編輯：李丹