陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

（十八）加強秸稈等生物質禁燒。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區域建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。（省環境保護廳牽頭）

全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業，示范帶動秸稈原料利用專業化、規模化、產業化發展。2018年底前，力爭秸稈原料產業化利用實現一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。到2020年，全省秸稈綜合利用率達到85%，關中地區力爭達到95%。(省發展改革委牽頭）

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。（省農業廳牽頭）

（十九）抓好天然氣產供儲銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民和關中地區的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持關中地區實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，地方各級政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（省發展改革委牽頭，省環境保護廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳等參與）

（二十）加快農村“煤改電”電網升級改造。各市縣要制訂實施工作方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。地方各級政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省發展改革委牽頭，省環境保護廳、省國土資源廳參與）

加快建設西安堅強電網，確保建成后的電網能夠滿足西安市承辦大型國際性會議需要和“煤改電”要求。（西安市政府牽頭，省發展改革委、省電力公司、省地方電力公司等參與）

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉建設廳牽頭）

2018年11月15日前，完成農村智能電表改造。（省發展改革委牽頭）

（二十一）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。重點區域新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節能改造，重點推動北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省質監局、省工業和信息化廳等參與）

（二十二）加快發展清潔能源和新能源。有序發展水電，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。（省發展改革委牽頭，省財政廳參與）

四、積極調整運輸結構，發展綠色交通體系

（二十三）優化調整貨物運輸結構。大幅提升鐵路貨運比例。到2020年，關中地區鐵路貨運量比2017年增長25%。制訂實施運輸結構調整行動計劃。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省財政廳、省環境保護廳參與）

推動鐵路貨運重點項目建設。加大貨運鐵路建設投入力度，2020年采暖季前，電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點企業要加快鐵路專用線建設，并充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年關中地區達到50%以上。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省財政廳、省環境保護廳參與）

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省財政廳、省環境保護廳、中鐵西安局集團參與）

建立過境柴油貨車避讓西安繞城高速公路制度。通過限制性措施和經濟激勵政策，引導車輛從西咸北環線等線路分流。實施公交優先戰略，加強城市公共交通體系建設，實現公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統建設。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省環境保護廳、省財政廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳參與）

發展關中城際軌道交通。加快實施《關中城市群城際鐵路網規劃》，著力解決關中城市群綜合交通網與其經濟發展速度水平不相適應、城際交通結構單一等問題。(省交通運輸廳牽頭）

（二十四）推進高排放機動車污染治理。對標國家淘汰老舊車任務，將我省國二及以下汽油車和國三及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作調整為通過采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新，淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。制訂營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。（省公安廳牽頭，省環境保護廳、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質監局參與）

推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與生態環境等有關部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（省環境保護廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質監局參與）

（二十五）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，關中地區使用比例達到80%；關中地區港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，關中地區各市建成區公交車全部更換為新能源公交車,其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（省工業和信息化廳牽頭，省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳、中鐵西安局集團、民航西北地區管理局等參與）

編輯：李丹