山西省焦化產業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案（附解讀）

日前，山西省人民政府辦公廳近日印發《山西省焦化產業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》。

實施方案提出三方面目標。一是產能產量目標：嚴格控制焦化建成產能，力爭全省焦炭年總產量較上年度只減不增。二是環保排放目標：2019年10月1日起，全省焦化企業全部達到環保特別排放限值標準，主要污染排放物指標較2015年下降40%以上。三是裝備升級目標：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦爐產能占比達到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。

實施方案還從五個方面明確了14條任務，其中包括堅決控制焦化產業規模、優化產業布局、加大關停淘汰力度等。此外，還包括3條保障措施。

《山西省焦化產業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》政策解讀

按照省委、省政府打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰一系列部署要求，省經信委從6月份起開始研究制定《山西省焦化產業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》，方案在充分保持與中央政策思路和原則一致的基礎上，結合山西焦化產業實際和現狀，經過多次不同層次的充分討論，廣泛征求各方意見，提出了具備可操作性的政策措施。

《實施方案》共四個部分。

第一部分是總體要求，以習近平生態文明思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持新發展理念，以生態環境保護倒逼產業轉型，以提質升級推動能源革命，進一步優化結構布局，加速淘汰整合，加快退城入園，推動規模集聚，延伸產業鏈條，提升裝備水平，努力實現“綠色、集聚、智能、高端”發展。

第二部分提出三個方面目標。

一是產能產量目標：嚴格控制焦化建成產能，力爭全省焦炭年總產量較上年度只減不增。

二是環保排放目標：2019年10月1日起，全省焦化企業全部達到環保特別排放限值標準，主要污染排放物指標較2015年下降40%以上。

三是裝備升級目標：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦爐產能占比達到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。

第三部分是重點任務，共14條，從五個方面明確任務。

一是優化焦化產業結構布局，內容包括第1-3條。

第1條堅決控制焦化產業規模。要求各市，圍繞“三線一單”，嚴格控制屬地焦化產業規模，科學規劃屬地焦化產業布局，利用環保、能耗標準倒逼和市場化手段，合理平衡淘汰焦爐產能量與新建焦化項目產能量，確保建成焦爐產能總體穩中有降，先進焦爐占比快速提升，污染排放總量大幅度降低。

第2條優化產業布局。對各市焦化項目入園入區提出總體要求。新建產能置換焦化項目必須在依法設立、環保基礎設施齊全、經規劃環評、允許建設焦化項目的園區建設。京津冀及周邊地區4市和汾渭平原地區4市加大現有焦化園區整合力度，進一步優化焦化產業布局。鼓勵焦化產能向產業優勢明顯和環境容量充足的地區和園區轉移；鼓勵焦化企業通過產能置換、股權置換、產權流轉和合資合作等方式實施并購重組；鼓勵鋼鐵企業并購重組焦化企業。

第3條加大關停淘汰力度。一是2019年10月1日前未完成環保達標改造的焦化企業一律關停；二是退城入園范圍的焦化企業，2018年底前各市要制定專項退出計劃并按計劃落實；三是備案（核準）、環評、土地、安全生產等手續不全違規生產的4.3米焦爐和未準入的4.3米焦爐，2018年底前關停。確定淘汰的涉及居民供熱供氣的焦化企業，在規定淘汰期限內由所在地政府落實氣源熱源替代。（需要說明的是對手續不全和未準入的4.3米焦爐，各市要在前期摸底的基礎上進行進一步核實，盡快確定相關企業名單，年底前必須關停。）

二是規范壓減焦化產能，內容包括第4-6條。

第4條堅持市場化產能置換。進一步明確焦化產能置換市場化和規范化要求，一是原有焦爐完成淘汰拆除后，其焦化產能方可置換給其他企業；二是置換產能必須用于焦化項目建設，置換確認前要按照入園入區和區域環評有關要求，明確項目建設選址，禁止倒賣產能指標；三是產能置換由產能受讓方企業所在市市級經信部門負責確認，并向社會公開，接受監督。（近期省經信委將對各市開展產能置換確認等相關業務培訓，確保職能下放后工作有序接替。）

第5條嚴格實施產能減量置換。鼓勵爐齡較長、爐況較差、規模較小的4.3米焦爐提前淘汰，置換產能建設現代化大焦爐。2018年底前完成焦爐淘汰的，其焦化產能按現有100%置換；2019年底前完成淘汰的，按現有90%置換；2020年底前完成淘汰的，按現有80%置換；2020年后完成淘汰的，按現有50%置換。

第6條支持焦化企業“上大關小”。2020年底前，利用自有焦爐產能備案建設焦化項目的，允許項目建成后淘汰原有焦爐，如新項目備案后2年仍未建成，原有焦爐立即淘汰。對置換自有焦爐產能實施“上大關小”的新項目，2018年備案的，按100%確定置換產能量；2019年備案的，按90%確定置換產能量；2020年備案的，按80%確定置換產能量。

三是明確焦化產業升級標準，包括第7-8條。

編輯：李丹