貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃

(三十一)強化監測數據質量控制。城市和區縣各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(牽頭單位：省環境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(三十二)強化科技基礎支撐。匯聚跨區域、部門、單位科研資源，組織和支持科研院所、高校的優秀科研團隊，開展重點區域及其他污染較重區域大氣污染成因與控制技術、重點行業與污染物排放管控技術等科技攻堅。緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用。加強貴陽等城市區域性臭氧形成機理與控制路徑研究。(牽頭單位：省科技廳、省環境保護廳;責任單位：省衛生計生委、省氣象局、省質監局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

九、加強大氣環境執法監管，強化環保督察

(三十三)加大環境執法監管力度。堅持鐵腕治污，將煙氣在線監測數據作為執法依據，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，加大超標處罰和聯合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，加強火電、水泥、化工、焦化、鋼鐵等重點行為和工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。深化生態環境執法與刑事司法銜接。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。建立完善質監、環境保護、交通運輸、公安交管等部門的在用車檢測、處罰、監督維修聯合監管機制。通過隨機抽檢、遠程監控等方式，加強對排放檢驗機構的監督管理，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。(牽頭單位：省環境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳、省經濟和信息化委;責任單位：省商務廳、省質監局、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(三十四)深入開展環境保護督察。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，全面開展省級環保督察，實現對市州級督察全覆蓋。將建筑工地揚塵治理、工業窯爐治理、污染天氣應急管控、環境空氣質量改善等大氣污染防治作為省、市環保督察及其“回頭看”的重要內容，壓實各級政府及有關部門責任。針對大氣污染防治工作不力、中度以上污染天氣頻發、環境質量下降明顯或改善達不到進度要求的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。(牽頭單位：省環境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

十、完善環境經濟政策，強化行動保障

(三十五)拓寬投融資渠道。優化政府投資結構，提高資金使用效益。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜。加大省級大氣污染防治專項資金投入力度，重點支持環境空氣質量監控能力建設等。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵轄區內政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。(牽頭單位：省財政廳、省發展改革委、人行貴陽中心支行;責任單位：省環境保護廳、貴州保監局、貴州證監局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(三十六)加大經濟政策支持力度。對環境空氣質量改善較好地區，省級相關專項資金分配時給予傾斜。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。完善跨省跨區輸電價格形成機制，降低促進清潔能源消納的跨省跨區專項輸電工程增送電量的輸配電價，優化電力資源配置。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。加大對鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備投資額抵免企業所得稅應納稅額的優惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業的企業所得稅優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，認真落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省稅務局;責任單位：省能源局、省環境保護廳、省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省農委、省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

十一、落實各方責任，強化考核問責

(三十七)加強組織領導。各地政府要把打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解任務，科學安排進度，防止脫離實際層層加碼。各地各有關部門要按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則，制定配套政策措施，細化分工任務，落實“一崗雙責”。認真執行貴州省各級黨委、政府及相關職能部門生態環境保護責任劃分規定(試行)，完善部門和各地政府的責任清單，健全責任體系。地方和部門的貫徹落實情況，納入環保督察和相關專項督查。各地要建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。各級環境保護部門要加強統籌協調，定期調度，及時向同級政府報告。(牽頭單位：省環境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

編輯：李丹