貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

(三十一)強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關標準物質研制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(三十二)強化科技基礎支撐。匯聚跨區(qū)域、部門、單位科研資源，組織和支持科研院所、高校的優(yōu)秀科研團隊，開展重點區(qū)域及其他污染較重區(qū)域大氣污染成因與控制技術、重點行業(yè)與污染物排放管控技術等科技攻堅。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用。加強貴陽等城市區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究。(牽頭單位：省科技廳、省環(huán)境保護廳;責任單位：省衛(wèi)生計生委、省氣象局、省質監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

九、加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化環(huán)保督察

(三十三)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強火電、水泥、化工、焦化、鋼鐵等重點行為和工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。建立完善質監(jiān)、環(huán)境保護、交通運輸、公安交管等部門的在用車檢測、處罰、監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管機制。通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式，加強對排放檢驗機構的監(jiān)督管理，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委;責任單位：省商務廳、省質監(jiān)局、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(三十四)深入開展環(huán)境保護督察。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，全面開展省級環(huán)保督察，實現(xiàn)對市州級督察全覆蓋。將建筑工地揚塵治理、工業(yè)窯爐治理、污染天氣應急管控、環(huán)境空氣質量改善等大氣污染防治作為省、市環(huán)保督察及其“回頭看”的重要內容，壓實各級政府及有關部門責任。針對大氣污染防治工作不力、中度以上污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質量下降明顯或改善達不到進度要求的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

十、完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化行動保障

(三十五)拓寬投融資渠道。優(yōu)化政府投資結構，提高資金使用效益。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。加大省級大氣污染防治專項資金投入力度，重點支持環(huán)境空氣質量監(jiān)控能力建設等。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵轄區(qū)內政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行;責任單位：省環(huán)境保護廳、貴州保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(三十六)加大經(jīng)濟政策支持力度。對環(huán)境空氣質量改善較好地區(qū)，省級相關專項資金分配時給予傾斜。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。完善跨省跨區(qū)輸電價格形成機制，降低促進清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項輸電工程增送電量的輸配電價，優(yōu)化電力資源配置。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備投資額抵免企業(yè)所得稅應納稅額的優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，認真落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局;責任單位：省能源局、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農委、省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

十一、落實各方責任，強化考核問責

(三十七)加強組織領導。各地政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質量放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解任務，科學安排進度，防止脫離實際層層加碼。各地各有關部門要按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，制定配套政策措施，細化分工任務，落實“一崗雙責”。認真執(zhí)行貴州省各級黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分規(guī)定(試行)，完善部門和各地政府的責任清單，健全責任體系。地方和部門的貫徹落實情況，納入環(huán)保督察和相關專項督查。各地要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。各級環(huán)境保護部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期調度，及時向同級政府報告。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

編輯：李丹