《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》發布（附十問十答）

二是加強揚塵管控人防、物防、技防。施工揚塵方面，制訂控制規范、施工揚塵排放標準，對規模以上工地實施視頻、顆粒物在線“雙監控”。道路揚塵方面，嚴格各類道路清掃保潔作業標準，嚴格處罰不符合要求、遺撒的渣土運輸車的產權單位、使用單位。裸地揚塵方面，應用衛星遙感等手段，按月動態監控，督促加快整治。區域降塵方面，建成覆蓋各鄉鎮（街道）的粗顆粒物監測網絡，實時監測、按月評價通報。

通過以上措施，2020年，降塵量較2017年下降30%左右。

5.結合目前北京市的疏解整治促提升，在工業污染治理方面，下一步將采取哪些措施？

答：2013-2017年，北京市全面落實首都城市戰略定位，不斷優化提升產業結構，全市共調整退出印刷、鑄造、家具等行業一般制造業和污染企業1992家，清理整治“散亂污”企業1.1萬家。根據最新的PM2.5源解析結果，工業源排放占PM2.5本地來源的比例從18%下降到12%，工業治污減排取得了突出效果。下一階段，落實首都城市戰略定位，本市將以疏解非首都功能為“牛鼻子”，以構建“高精尖”經濟結構為牽引，科學治理揮發性有機物污染。

一是深入推進產業綠色發展。嚴格執行北京市新增產業的禁止和限制目錄，進一步嚴格揮發性有機物排放量大的行業項目準入，推進“一區十六園”循環化改造和提質增效。

二是調整退出一般制造業和污染企業。通過疏解、淘汰、整合、升級改造等措施，鞏固“散亂污”整治成果，實現鎮村產業聚集區“騰籠換鳥”、提質增效。到2020年底前，再退出1000家以上污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰略定位的一般制造業和污染企業。

三是分類推進工業污染深度治理。分行業開展石化、汽車制造、包裝印刷、家具、機械、電子等重點行業揮發性有機物專項執法檢查，促進實施環保技改、清潔生產，進一步減少揮發性有機物排放。石化行業重點企業揮發性有機物排放量逐年減少10%。

四是完善管理機制和手段促進工業源全面達標排放。構建排污許可“一證式”管理體系，對排污單位實現全過程管理。2020年，實現國家排污許可管理名錄規定的行業許可證全覆蓋。

6.“三年行動計劃”提出，要打好壓減燃煤收官戰，那么接下來本市在能源結構調整方面還有哪些舉措？ 

答：通過實施2013-2017年清潔空氣行動計劃，全市堅持能源清潔化戰略，建成四大燃氣熱電中心替代燃煤電廠，持續開展燃煤鍋爐清潔能源改造、農村散煤治理等，按照由內到外、由集中到分散的原則，大力推進工業、供暖、生活等領域壓減燃煤，努力構建以電力和天然氣為主、地熱能和太陽能為輔的清潔能源體系。五年來，累計完成3.9萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，基本淘汰全市10蒸噸及以下、建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現工業領域基本無燃煤；在農村地區實施1800多個平原村煤改清潔能源。通過以上舉措，2017年全市燃煤總量下降到500萬噸以內。根據最新的PM2.5源解析結果，燃煤源在PM2.5本地來源已經下降到3%，2017年二氧化硫年均濃度首次降到個位數，與南方非采暖大城市水平相當，進一步證明了壓減燃煤成效。

下一階段，我市將乘勝追擊，打好平原地區壓減燃煤收官戰，在北方城市中率先基本解決燃煤污染問題。

一是加快推進“煤改電”農村地區電網升級，滿足采暖領域電能替代需求，2018年，完成平原地區450個村“煤改清潔能源”，同步開展農村住宅節能改造，實現全市平原地區基本“無煤化”。有序推進山區村莊的“煤改清潔能源”工作。

二是在保障溫暖過冬的前提下，延慶等區完成集中供熱中心燃煤鍋爐清潔能源改造。

通過以上措施，2020年，優質能源比重提高到95%。

7.這次的三年行動計劃，與2013-2017年清空計劃相比，針對生活和農業領域提出了減量化發展的目標，請問有什么具體要求嗎？

答：根據最新的PM2.5源解析結果，生活源約占本地PM2.5來源的12%，與工業源并重。因此與2013-2017年清空計劃相比，本次《三年行動計劃》中，對生活源提出了相關的措施。此外，針對農業源污染控制，也提出了相關要求。

具體包括以下幾點。

一是推進低揮發性有機物建筑類涂料和消費品的使用。在全市房屋建設和維修、市政道路橋梁建設和維護、城市環境綜合整治、鐵路維護等各類工程，使用低揮發性有機物含量的建筑類涂料和膠粘劑。

二是開展汽修行業揮發性有機物治理。對汽修行業進行分類管理，促進汽修行業提質升級，鼓勵在六環路外建立集中化鈑噴中心。2020年底前，全市一、二、三類汽修企業完成噴漆污染標準化治理改造，核心區、城市副中心重點區域 的汽修企業退出鈑金、噴漆工藝。

三是大力整治餐飲油煙。“無證無照”等違法餐飲清理一批，守法經營升級改造一批，問題突出餐飲單位整治一批。制定高效油煙凈化設備推廣使用鼓勵政策，探索采取第三方治理模式，推動餐飲企業達標排放。

四是控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，鼓勵禁限養區內規模以下經營性畜禽養殖自愿有序退出。加強秸稈綜合利用,全面加強農作物秸稈、枯草樹葉、垃圾等禁燒管控。

生活源和農業源與其他來源相比，具有點多、面廣、量大的特點，與日常生產生活息息相關，治理難度大，減排空間窄，需要從政策、標準等多方面施策，我們也在不斷探索推進新的技術手段、監測手段、政策措施等，也希望社會公眾積極建言獻策、主動參與監督，共同推進治理工作。

8.在區域協同減排方面，重點是強化空氣重污染應急，請問今后三年有什么新的舉措和要求？ 

答：PM2.5污染的區域性特征明顯，在空氣中存在時間長、輸送距離遠、影響范圍廣，任何一座城市都難以獨善其身，必須要加強聯防聯控。把握大氣污染傳輸的客觀規律，貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，本市與周邊省區市共同努力、協同減排，完成了落后產能退出、清潔能源替代、散煤治理、老舊車淘汰等關鍵工程，區域大氣質量得到明顯改善。

編輯：李丹