全文丨《江蘇省生態環境損害賠償制度改革實施方案》

2 推進司法鑒定評估機構建設。建立生態環境損害鑒定評估專家庫。發揮司法鑒定協會有關專業委員會的作用，加強生態環境損害鑒定評估法律法規、技術方法、標準規范等培訓，提高鑒定人員專業素質和鑒定評估能力。

(四)開展生態環境損害賠償案例實踐

1 開展損害賠償。健全案源報告制度，加強案例篩選，確保應賠盡賠。各設區市、省各負有生態環境監管職能的部門要認真履職盡責，積極開展生態環境損害賠償磋商或訴訟。要做好案例分析研究和經驗總結，對生態環境損害賠償制度建設提出意見建議。

2 開展探索性研究。在國家有關部門指導下，對環境健康問題開展調查研究，加強環境與健康綜合監測與風險評估。鼓勵探索環境健康損害賠償研究與案例實踐。

3 開展環境修復。經磋商或訴訟確定賠償義務人的，賠償義務人應當根據磋商或判決要求，組織修復受損害的生態環境。賠償義務人可以自行開展修復;賠償義務人無能力自主開展修復的，可以委托具備修復能力的社會第三方機構進行修復，修復資金由賠償義務人向委托的社會第三方機構支付。賠償義務人自行修復或委托修復的，相關部門前期進行清除污染、應急處置、監測檢測、生態環境損害調查、鑒定評估的費用，以及進行修復效果后評估等費用由賠償義務人承擔。

生態環境損害無法原位修復的，賠償權利人指定的部門或機構根據磋商或判決要求，結合本區域生態環境損害情況開展替代修復。替代修復的范圍，通常應安排在同一設區市行政區域內。

生態環境損害發生地相關職能部門應加強修復過程的監督管理，防止發生新的環境污染、生態破壞;修復結束后，修復項目承擔單位應委托相關機構或專家進行修復效果后評估，出具評估意見并向社會公開。未達到修復要求的，應責成繼續修復，確保受損害的生態環境得到及時有效修復。

4 鼓勵公眾參與。創新公眾參與方式，邀請專家和利益相關的公民、法人和其他組織參與生態環境賠償磋商與修復工作。強化公眾意見反饋與處理，對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態環境損害賠償的，賠償權利人或其指定的部門或機構應當及時研究處理和答復。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地黨委政府和相關部門要充分認清生態環境損害賠償制度改革的重大意義，加強對生態環境損害賠償制度改革的領導，及時制定本地區的實施辦法或意見，明確任務與要求。省生態文明建設領導小組負責生態環境損害賠償制度改革工作，統籌推進生態環境損害賠償制度建設和案例實踐，研究解決工作中出現的困難和問題。領導小組辦公室設在省環境保護廳，負責日常組織協調工作。各相關職能部門要明確專人負責此項工作。各設區市要明確相關領導小組及辦公室。各地各部門在實施生態環境損害賠償過程中，要及時總結經驗，完善相關制度。

(二)明確相關部門職能。省和設區市政府指定的部門負責并指導本系統生態環境損害賠償業務工作。省環境保護廳負責與國務院有關部門的溝通，承辦領導小組辦公室日常工作，開展生態環境損害賠償案例實踐，會同省衛生計生委開展環境健康相關工作。省法院負責指導有關生態環境損害賠償案件的審判工作。省檢察院負責指導有關生態環境損害賠償的檢察工作。省科技廳對生態環境損害評估、鑒定等關鍵技術研發給予相關支持。省司法廳負責生態環境損害司法鑒定機構建設與管理。省財政廳負責指導有關生態環境損害賠償資金管理工作。省國土資源廳負責辦理國土資源環境損害賠償的具體工作，指導設區市開展國土資源環境損害賠償工作。省住房城鄉建設廳負責辦理風景名勝區資源環境損害賠償的具體工作，指導設區市開展風景名勝區資源環境損害賠償工作。省農委負責辦理農業生物資源損害賠償的具體工作，指導設區市開展農業生物資源損害賠償工作。省水利廳負責辦理水資源生態環境損害賠償的具體工作，指導設區市開展水資源生態環境損害賠償工作。省衛生計生委配合省環境保護廳開展環境健康問題調查研究、環境與健康綜合監測與風險評估。省海洋漁業局負責辦理水生生物資源環境損害賠償的具體工作，指導設區市開展水生生物資源環境損害賠償工作。省政府法制辦負責生態環境損害賠償磋商訴訟及相關法制保障工作。省林業局負責辦理林業資源環境損害賠償的具體工作，指導設區市開展林業資源環境損害賠償工作。政府各相關部門應積極配合生態環境損害賠償與環境公益訴訟的調查取證等工作。

政府機構改革完成前，各有關部門按照現有的職能落實相關工作;機構改革完成后，各項職責由職能調整后的部門或機構無縫承接;職能不明確的，由省生態文明建設領導小組負責協調。

(三)落實經費保障。生態環境損害賠償所需工作經費由同級財政予以安排。

(四)加強考核監督。各設區市和省各有關部門按照“年度計劃、季度督查、半年小結、全年考評”要求，細化、分解目標任務，進行生態環境損害賠償工作考核評估，形成嚴考核、硬約束的工作機制。將各地生態環境損害賠償制度改革進展情況，納入省環保督察內容。省、市政府督查室負責對各地各部門生態環境損害賠償工作開展情況進行跟蹤督查。建立聯絡員制度，各地各部門指定專人負責采集信息資料，按要求向省生態文明建設領導小組報送工作情況。自2019年起，每年1月15日前將上年度生態環境損害賠償工作情況報送省生態文明建設領導小組辦公室。

2016年印發的《江蘇省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案》(蘇政發〔2016〕159號)自本文發布之日起廢止。

原標題:《江蘇省生態環境損害賠償制度改革實施方案》

編輯：汪茵