生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《建設項目總投資額認定問題的指導意見（試行）》

法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關手續(xù)作為項目核準前置條件的，企業(yè)應當提交已經(jīng)辦理相關手續(xù)的證明文件。

第七條　項目申請書由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業(yè)委托中介服務機構(gòu)編制項目申請書。

核準機關應當制定并公布項目申請書示范文本，明確項目申請書編制要求。

第八條　由國務院有關部門核準的項目，企業(yè)可以通過項目所在地省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府有關部門(以下稱地方人民政府有關部門)轉(zhuǎn)送項目申請書，地方人民政府有關部門應當自收到項目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準機關。

由國務院核準的項目，企業(yè)通過地方人民政府有關部門轉(zhuǎn)送項目申請書的，地方人民政府有關部門應當在前款規(guī)定的期限內(nèi)將項目申請書轉(zhuǎn)送國務院投資主管部門，由國務院投資主管部門審核后報國務院核準。

第九條　核準機關應當從下列方面對項目進行審查：

(一)是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全;

(二)是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準和產(chǎn)業(yè)政策;

(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源;

(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目涉及有關部門或者項目所在地地方人民政府職責的，核準機關應當書面征求其意見,被征求意見單位應當及時書面回復。

核準機關委托中介服務機構(gòu)對項目進行評估的，應當明確評估重點;除項目情況復雜的，評估時限不得超過30個工作日。評估費用由核準機關承擔。

第十條　核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否予以核準的決定;項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以延長核準期限，但延長的期限不得超過40個工作日。核準機關委托中介服務機構(gòu)對項目進行評估的，評估時間不計入核準期限。

核準機關對項目予以核準的，應當向企業(yè)出具核準文件;不予核準的，應當書面通知企業(yè)并說明理由。由國務院核準的項目，由國務院投資主管部門根據(jù)國務院的決定向企業(yè)出具核準文件或者不予核準的書面通知。

第十一條　企業(yè)擬變更已核準項目的建設地點，或者擬對建設規(guī)模、建設內(nèi)容等作較大變更的，應當向核準機關提出變更申請。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。

第十二條　項目自核準機關作出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設，需要延期開工建設的，企業(yè)應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準機關申請延期開工建設。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設的決定。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條　實行備案管理的項目，企業(yè)應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

企業(yè)應當對備案項目信息的真實性負責。

備案機關收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案;企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關應當指導企業(yè)補正。

企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機關出具或者通過在線平臺自行打印。

第十四條　已備案項目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應當及時告知備案機關。

第十五條　備案機關發(fā)現(xiàn)已備案項目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者實行核準管理的，應當及時告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準手續(xù)，并通知有關部門。

第十六條　核準機關、備案機關以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當加強事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查。

企業(yè)應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。

第十七條　核準機關、備案機關以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當建立項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。

企業(yè)在項目核準、備案以及項目實施中的違法行為及其處理信息，通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

第十八條　實行核準管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;已經(jīng)開工建設的，依照前款規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　實行備案管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十條　企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條　核準機關、備案機關及其工作人員在項目核準、備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)投資建設的固定資產(chǎn)投資項目適用本條例，但通過預算安排的固定資產(chǎn)投資項目除外。

編輯：程彩云