廣西發(fā)布大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案 （2018—2020年）

近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知，具體情況如下：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案
（2018—2020年）的通知

（桂政辦發(fā)〔2018〕80號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年7月20日

廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案

（2018－2020年）

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號），制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)的12個(gè)設(shè)區(qū)市（已達(dá)標(biāo)的北海市、防城港市繼續(xù)鞏固提升）濃度比2015年下降15%；設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少13%。

二、作戰(zhàn)任務(wù)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，實(shí)施“三大工程”，強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”。“四大結(jié)構(gòu)”即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)；“三大工程”即實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程；“四項(xiàng)支撐”即強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全區(qū)各設(shè)區(qū)市完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的設(shè)區(qū)市應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快設(shè)區(qū)市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。推動(dòng)一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷。加快柳州市、河池市、貴港市等城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升改造計(jì)劃的落實(shí)。優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局。各設(shè)區(qū)市已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局。責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

2．嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會議審查制度。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)按國家規(guī)定實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、釩冶煉、水泥、皮革加工、平板玻璃、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成國家下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

3．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施糖業(yè)清潔燃燒技術(shù)改造，提升碳酸鈣產(chǎn)業(yè)工藝水平。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新的增長動(dòng)能。支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

4．深化工業(yè)企業(yè)污染治理。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年12月底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、工商局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

加大排放高、污染重的煤電機(jī)組淘汰力度。到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，廣西電網(wǎng)公司等；設(shè)區(qū)市人民政府）

5．開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)。各設(shè)區(qū)市制定工業(yè)窯爐、磚窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等；設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效的能源體系。

1．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。2020年，全區(qū)煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在47%以下。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電煤利用比例。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、能源局、發(fā)展改革委。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

編輯：李丹