針對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境部約談臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志

2018年8月6日，針對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

約談指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，必須做到依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是，2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，并在查實(shí)有關(guān)情況后依法移送公安部。2018年4月11日，公安部將案件移交山西省公安機(jī)關(guān)。山西省迅速組織偵破，抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移送起訴。經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長(zhǎng)張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測(cè)站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實(shí)施破壞環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過(guò)堵塞采樣頭、向監(jiān)測(cè)設(shè)備灑水等方式，對(duì)全市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。

2018年5月30日，晉中市榆次區(qū)人民法院以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”對(duì)涉案16人作出判決：主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。13名從犯中，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個(gè)月和6個(gè)月；其余11人分別處以拘役4至6個(gè)月，緩刑8個(gè)月至一年不等的處罰。

約談?wù)J為，臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，且發(fā)生在黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)并公開(kāi)通報(bào)西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件之后，教訓(xùn)深刻，影響惡劣。臨汾市不在污染防治上下功夫、真抓實(shí)干，而在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳、打歪主意，嚴(yán)重背離了中央要求，嚴(yán)重誤導(dǎo)了環(huán)境決策，嚴(yán)重侵害了公眾知情權(quán)，嚴(yán)重傷害了政府公信力，情節(jié)十分嚴(yán)重。

一是履行職責(zé)不力。根據(jù)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山西省于2017年5月與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和要求。但臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一年內(nèi)被干擾近百次，成為犯罪分子自由出入的場(chǎng)所，特別是曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)案并對(duì)有關(guān)人員實(shí)施過(guò)拘留的情況下，仍未引起重視，仍未落實(shí)職責(zé)，仍未建立責(zé)任體系和工作機(jī)制，工作責(zé)任嚴(yán)重缺失。

二是不敏感、不警醒。2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”問(wèn)題被原環(huán)境保護(hù)部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。約談后，臨汾市采取措施，積極整改，取得了一定成效。但是，由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站上收之前就存在數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然不降反升。在這種情況下，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)并通過(guò)更加有力的舉措消化歷史數(shù)據(jù)問(wèn)題，應(yīng)是臨汾市整改的基本要求，也是加快解決全市大氣環(huán)境嚴(yán)重污染問(wèn)題的客觀需要。但是，臨汾市委、市政府不敏感、不警醒，對(duì)過(guò)去存在的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題未汲取教訓(xùn)，對(duì)可能出現(xiàn)的干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為沒(méi)有進(jìn)行警示，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生，且長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到制止。

三是工作嚴(yán)重失察。2017年以來(lái)，原環(huán)境保護(hù)部明確要求各地深入宣傳《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》、關(guān)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假入刑的最新兩高司法解釋、西安市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案例等，做到警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。但臨汾市涉案的16名人員都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認(rèn)為干擾監(jiān)測(cè)僅僅屬于違規(guī)，不知道自己犯罪。這說(shuō)明臨汾市關(guān)于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴(yán)重缺位，不僅未按要求組織開(kāi)展警示教育；而且在日常工作中嚴(yán)重失察，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

約談要求，臨汾市要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從根本上解決全市大氣環(huán)境嚴(yán)重污染問(wèn)題。要深刻汲取教訓(xùn)，全面舉一反三，依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并以案為鑒，加強(qiáng)警示，開(kāi)展治理，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。整改落實(shí)情況需于9月30日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，并抄報(bào)山西省人民政府。

約談強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

約談會(huì)上，臨汾市長(zhǎng)劉予強(qiáng)同志作了表態(tài)發(fā)言，表示誠(chéng)懇接受約談，將痛定思痛，汲取教訓(xùn)，深刻反思，狠抓整改，確保大氣污染治理工作落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的工作成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，華北督察局負(fù)責(zé)同志，山西省政府及環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了約談。

編輯：李丹