廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

(四)農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施項(xiàng)目。

1. 培育畜禽糞污利用第三方服務(wù)能力工程。扶持全區(qū)20個(gè)非國(guó)家級(jí)畜牧大縣建設(shè)一批抽糞專業(yè)合作社等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)殖戶糞污處理、種植業(yè)使用有機(jī)肥等提供服務(wù)。支持購(gòu)置糞污抽取、運(yùn)輸和噴淋等設(shè)備設(shè)施，建立互惠互利合作機(jī)制，提升縣域畜禽糞污處理利用覆蓋面。2018年重點(diǎn)研究總結(jié)玉林市福綿區(qū)第三方服務(wù)畜禽糞污處理利用經(jīng)驗(yàn)，形成政策支持模式。2019年、2020年分別在10個(gè)非國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣扶持建設(shè)一批抽糞專業(yè)合作社等。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等;設(shè)區(qū)市人民政府)

2. 實(shí)施農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理工程。推進(jìn)糞污資源化利用，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)畜禽糞污沼氣化處理工程，以村為基本單元，以農(nóng)業(yè)流域、種養(yǎng)結(jié)合區(qū)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建以沼氣為紐帶的農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理模式，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治。2018年，全區(qū)新建中小型沼氣工程150處，規(guī)模化大型沼氣工程3處，農(nóng)村有機(jī)垃圾戶用處理沼氣池4000戶，沼肥管道化集中供給和沼肥深加工示范10處。2019年，全區(qū)新建中小型沼氣工程300處，規(guī)模化大型沼氣工程3處，農(nóng)村有機(jī)垃圾戶用處理沼氣池6000戶，沼氣池管網(wǎng)提升改造2萬(wàn)戶，農(nóng)村沼氣鞏固提升工程試點(diǎn)補(bǔ)貼5萬(wàn)戶，沼肥管道化集中供給和沼肥深加工示范20處。2020年，全區(qū)新建中小型沼氣工程300處，規(guī)模化大型沼氣工程3處，農(nóng)村有機(jī)垃圾戶用處理沼氣池5000戶，沼氣池管網(wǎng)提升改造2萬(wàn)戶，農(nóng)村沼氣鞏固提升工程試點(diǎn)補(bǔ)貼10萬(wàn)戶(含2019年5萬(wàn)戶)，沼肥管道化集中供給和沼肥深加工示范20處。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等;設(shè)區(qū)市人民政府)

(五)生態(tài)涵養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目。

1. 實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。逐步建立包括自然濕地保護(hù)、退化濕地恢復(fù)、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制、濕地生態(tài)紅線、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警等一系列重要制度，加大我區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)力度，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。2018年，在全區(qū)5個(gè)國(guó)家濕地公園或濕地類型保護(hù)區(qū)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2019年，在全區(qū)6個(gè)國(guó)家濕地公園或濕地類型保護(hù)區(qū)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2020年，在全區(qū)5個(gè)國(guó)家濕地公園或濕地類型保護(hù)區(qū)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等;設(shè)區(qū)市人民政府)

2. 實(shí)施自然保護(hù)區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在全區(qū)9處自治區(qū)級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升管護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)道路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、防火設(shè)施、資源監(jiān)測(cè)等方面的保障能力。2018—2020年，每年分別在全區(qū)開(kāi)展3個(gè)自治區(qū)級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等;設(shè)區(qū)市人民政府)

(六)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工程。通過(guò)整合優(yōu)化、改建新建設(shè)施等方式，加強(qiáng)大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、輻射、生態(tài)狀況等要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2018年，新增酸雨自動(dòng)采樣儀、近海在線監(jiān)測(cè)儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，新建小型水站。2019年，新增大氣監(jiān)測(cè)立體走航觀測(cè)車等監(jiān)測(cè)設(shè)備、新建地表水小型水站、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、近岸海域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站以及地面觀測(cè)站等各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)151個(gè)，推進(jìn)土壤樣品庫(kù)總平配套工程建設(shè)。2020年，新建大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)背景站、大氣沉降監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、地表水小型水站、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站以及地面觀測(cè)站等各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)213個(gè)。此外，購(gòu)置有機(jī)污染物、重金屬、危險(xiǎn)廢物等大型監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等;設(shè)區(qū)市人民政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各牽頭部門(mén)要根據(jù)本作戰(zhàn)方案認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的落實(shí)措施和年度工作細(xì)案，建立有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。各市、縣人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，明確部門(mén)職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)有人抓、抓到位、出實(shí)效。自治區(qū)牽頭部門(mén)每季度將工作進(jìn)展情況統(tǒng)一報(bào)送自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳匯總后上報(bào)自治區(qū)人民政府。

(二)簡(jiǎn)化審批流程。全區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作“綠色通道”，各相關(guān)單位要按開(kāi)工時(shí)間倒排前期工作進(jìn)度，相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化工作程序，采取聯(lián)合審批、多評(píng)合一等多種方式，加快推進(jìn)投資許可、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等前期工作，盡量縮短評(píng)估周期和審核周期。要進(jìn)一步強(qiáng)化自治區(qū)、市、縣三級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)保障，確保前期經(jīng)費(fèi)需求。

(三)加大資金籌措。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。政府參與的新建污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目全面實(shí)行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。對(duì)采用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目規(guī)模給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各相關(guān)部門(mén)按照來(lái)源不變，各負(fù)其責(zé)的原則，高效整合部門(mén)專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持行業(yè)污染治理項(xiàng)目。全區(qū)各地各部門(mén)要區(qū)分政府和企業(yè)責(zé)任，督促相關(guān)企業(yè)等責(zé)任主體按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，積極推行環(huán)境污染第三方治理。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，充分利用低成本、中長(zhǎng)期的有關(guān)專項(xiàng)貸款投向項(xiàng)目建設(shè)。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制。各地各部門(mén)要圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制積極探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地城市供水和污水處理實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，避免“供水賺、污水賠”、“城市賺、農(nóng)村賠”的局面。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水設(shè)施建設(shè)，盡快推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理費(fèi)與自來(lái)水費(fèi)綁定征收。探索建立污水垃圾處理的農(nóng)戶繳費(fèi)制度，鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)先行先試，保障運(yùn)營(yíng)單位獲得合理收益，并建立財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶繳費(fèi)合理分?jǐn)偟臋C(jī)制。鼓勵(lì)各地使用農(nóng)村閑置的沼氣池消納處理部分生活污水，充分發(fā)揮沼氣池的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)效用。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)鏈整合運(yùn)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)、商(協(xié))會(huì)與當(dāng)?shù)卣献鞴步▓@區(qū)。

編輯：李丹