文字實(shí)錄｜生態(tài)環(huán)境部5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)

剛才記者同志提到了五個(gè)打通，地表水與地下水打通，岸上和水里打通，城市和農(nóng)村打通，陸地和海洋打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個(gè)打通就體現(xiàn)了進(jìn)一步整合職能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)管工作。現(xiàn)在這項(xiàng)工作可以告訴大家正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進(jìn)。

目前我們已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部，比如說(shuō)國(guó)家發(fā)改委的氣候變化司已經(jīng)到這個(gè)樓辦公了，比如說(shuō)國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)司也已經(jīng)全體到我們這個(gè)樓辦公了。南水北調(diào)水保司也到這邊辦公了，下一步具體的正在等中央關(guān)于部門(mén)機(jī)構(gòu)改革三定職責(zé)進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)工作，我在這兒只能告訴大家有關(guān)的內(nèi)容。

我想說(shuō)關(guān)于這次中央機(jī)構(gòu)改革特別提出了加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、評(píng)估，這是第一次提出來(lái)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，我的理解統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)加強(qiáng)。一個(gè)是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布一個(gè)聲音。一個(gè)加強(qiáng)就是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

今天我們這個(gè)發(fā)布也是體現(xiàn)了我們貫徹中央機(jī)構(gòu)改革精神，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息，今天我們向大家發(fā)布了2017年生態(tài)環(huán)境的狀況公報(bào)，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布，和往年比有何不同，今年很好的貫徹了中央機(jī)構(gòu)改革精神，增加了編制部門(mén)，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來(lái)源，詳實(shí)的反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況，與往年比今年公報(bào)主要有這么幾個(gè)方面的不同：

一是公報(bào)的名稱(chēng)發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報(bào)更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。

二是公報(bào)增加了氣候變化的內(nèi)容，公報(bào)中首次提出了溫室氣體和海平面的問(wèn)題，特別是公布了全國(guó)二氧化碳的平均濃度，404.4PPM，在公報(bào)里面全有，甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb，和全球的水平做了一個(gè)比較，同時(shí)公布了我國(guó)海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時(shí)候提到了，中國(guó)沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農(nóng)業(yè)面源的內(nèi)容，將糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報(bào)內(nèi)容，比如說(shuō)話我們化肥的利用率是37.8%，我們農(nóng)藥的利用率38.8%，秸稈綜合利用率82%左右，這是第三個(gè)不一樣。

四是增加了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的內(nèi)容，對(duì)818個(gè)縣域的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行了評(píng)估，在公報(bào)里面都有相關(guān)的內(nèi)容，我這兒就不贅述了。

公報(bào)重點(diǎn)和往年不一樣體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況發(fā)生了變化，和往年在數(shù)值上不一樣。總的看來(lái)就是剛才講過(guò)了，全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)遏制，生態(tài)環(huán)境格局總體穩(wěn)定，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，謝謝。

將制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰

劉友賓：下一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)青年報(bào)：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中如何確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?近日，我國(guó)成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，這個(gè)衛(wèi)星將來(lái)在數(shù)據(jù)的真實(shí)性方面發(fā)揮什么作用，和現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段如何進(jìn)行相互補(bǔ)充?

5月9日，我國(guó)成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，請(qǐng)問(wèn)衛(wèi)星將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)上發(fā)揮什么樣的作用?如何與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段有效銜接、配合?

劉志全：你提了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策，評(píng)價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，2017年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題審議通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，并由中辦、國(guó)辦正式印發(fā)。目的就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

為貫徹落實(shí)兩辦意見(jiàn)，以及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中關(guān)于確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的制定，從立法層面強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建各類(lèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰，這項(xiàng)工作我們正在加緊編制，爭(zhēng)取能夠以國(guó)務(wù)院條例的形式盡快發(fā)布。

二、從政策上，我們認(rèn)真貫徹兩辦意見(jiàn)，正在組織、會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方黨委和政府的責(zé)任。各省級(jí)人民政府正在研究編制、已經(jīng)或陸續(xù)發(fā)布關(guān)于落實(shí)兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》的實(shí)施方案，據(jù)了解，已經(jīng)有近一半省份發(fā)布或即將發(fā)布實(shí)施方案。

三、從體系上，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系建設(shè)。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)范，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立定期日常檢查(就是例行檢查)、飛行檢查(就是不打招呼直接去現(xiàn)場(chǎng)檢查)，以及專(zhuān)項(xiàng)檢查的制度。組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，依托省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)6大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系。

四、從行動(dòng)上，每年我們都開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。為了落實(shí)兩辦意見(jiàn)，2018年我們專(zhuān)門(mén)制定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃，今年就啟動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測(cè)與在線自動(dòng)監(jiān)控等的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其中，為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的補(bǔ)充要求，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入門(mén)檻;聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為。

編輯：汪茵