2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動工作方案

中國固廢網(wǎng)獲悉，《2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動工作方案》于日前印發(fā)，根據(jù)方案，2018年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69.7%。省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到42.4%以上，無劣Ⅴ類斷面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。詳情如下：

市政府關(guān)于印發(fā)《2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動工作方案》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2018年3月21日

(此件公開發(fā)布)

2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動工作方案

根據(jù)省政府與我市簽訂的《2018年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動目標(biāo)責(zé)任書》以及市委、市政府《常州市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(常發(fā)〔2017〕9號)，制定2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，推進(jìn)綠色發(fā)展，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“環(huán)境美”的新常州。2018年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69.7%。省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到42.4%以上，無劣Ⅴ類斷面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。

二、堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

(一)推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進(jìn)城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的大氣重污染企業(yè)綜合治理;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合布局規(guī)劃、手續(xù)不全以及違法排污、存在安全隱患的企業(yè)(作坊)進(jìn)行全面排查，年底前完成清理整頓。

(二)打好大氣污染防治硬仗。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排。全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，大幅減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)機(jī)動車船排氣污染防治，推廣新能源汽車。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，提升工地、道路及物料堆場揚(yáng)塵管理水平。強(qiáng)化秸稈綜合利用，鞏固禁燒成效。有效應(yīng)對重污染天氣，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。

(三)打好水污染防治硬仗。保障飲用水源地安全，完成縣級以上水源地環(huán)境問題整治。強(qiáng)化河流水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)黑臭水體治理，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”、“斷面長制”，提高省考以上斷面達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)太湖應(yīng)急防控，實(shí)現(xiàn)太湖治理“兩個(gè)確保”的目標(biāo)。

(四)打好土壤污染防治硬仗。全面開展農(nóng)用地土壤詳查。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成已關(guān)閉搬遷的化工遺留地塊調(diào)查工作。嚴(yán)控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和調(diào)查評估制度。加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管。開展土壤污染治理與修復(fù)工程。開展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治。提升醫(yī)療廢物管控和處置水平，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動。

(五)打好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法硬仗。切實(shí)落實(shí)中央和省級環(huán)保督察問題整改要求，整改不到位的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)肅整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生大的突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動

(一)減少煤炭消費(fèi)總量

2018年，全市煤炭消費(fèi)量比2016年減少75萬噸。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各轄市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)

1. 推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃(2017-2020)》，逐步實(shí)施大機(jī)組和清潔能源機(jī)組供熱能力范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐替代供熱。大唐國際金壇燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，啟動對加怡熱電的熱網(wǎng)整合工作;武進(jìn)區(qū)完成中天鋼鐵高爐煤氣發(fā)電三期工程和華倫熱電背壓機(jī)組提標(biāo)改造工程，積極推進(jìn)亞太熱電、湖塘熱電、江成投資等熱電企業(yè)整合替代前期工作;加快推進(jìn)戚電公司對廣源熱電的整合替代工作。

2. 分類整治燃煤鍋爐。嚴(yán)格燃煤鍋爐管控措施，禁止新建燃煤供熱鍋爐，年底前全面完成35蒸噸/小時(shí)及以下、中心城區(qū)65蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代。完成富春江環(huán)保熱電、加怡熱電、華倫熱電備用爐、新港熱電等燃煤熱電廠的超低排放改造工作。

3. 壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤及煤制品。嚴(yán)禁建設(shè)過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，特別是耗煤項(xiàng)目。加快落實(shí)國家和省下達(dá)的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，2018年力爭全市削減粗鋼產(chǎn)能累計(jì)達(dá)到300萬噸，繼續(xù)推進(jìn)水泥去產(chǎn)能工作，在紡織、印染、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。

4. 深化節(jié)煤改造。組織推動鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及其他重點(diǎn)用能單位持續(xù)開展節(jié)煤工作。繼續(xù)實(shí)施《常州市煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014-2020年)》。

5. 加強(qiáng)散煤治理。嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對硫分、灰分、揮發(fā)分等指標(biāo)進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品銷售。大力推廣天然氣、電力及可再生能源等非煤清潔能源替代民用散煤。到2018年底，城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)無煤化。

編輯：劉影