海南省綠色金融改革發展實施方案

中國固廢網獲悉，《海南省綠色金融改革發展實施方案》于近日印發，總體目標為2018年開始，綠色信貸投放規模保持適度增長。利用財政貼息支持金融機構提供更多綠色金融產品和服務。2018年，初步建立海南綠色金融評估機制，爭取綠色債券實現零的突破。到2022年，基本建立多層次的金融組織機構體系、多元化的產品服務體系、多層級的服務支撐體系和規范有序的市場運作機制，綠色信貸支持產業發展和產業轉型升級取得明顯成績，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業不良貸款率平均水平，綠色保險覆蓋面不斷擴大，綠色債券發行初具規模，初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融綜合服務體系，為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實踐范例。詳情如下：

海南省人民政府辦公廳關于印發海南省綠色金融改革發展實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省綠色金融改革發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳

2018年3月29日

(此件主動公開)

海南省綠色金融改革發展實施方案

為深入貫徹黨的十九大關于發展綠色金融的決策部署，落實好省委七屆二次全會關于積極發展綠色金融，創新綠色金融產品和服務方式，引導銀行業金融機構對綠色產業實行差別化授信政策，鼓勵發展綠色債券、綠色保險、綠色股權融資的決定，進一步落實中國人民銀行等七部委《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發〔2016〕228號)，加快發展綠色金融，培育壯大綠色金融市場主體，推動全省加快形成綠色產業體系，充分發揮金融在“青山綠水”變成“金山銀山”中的重要作用，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，以綠色金融支持海南十二大重點產業發展為主線，探索海南綠色金融發展新模式。

(二)基本原則。

1.綠色崛起，科學發展。金融機構將環境評估納入金融產品和服務流程，注重對生態環境和綠色產業的支持，同時實現金融機構自身的可持續發展。

2.統籌協調，全面推進。加強金融與財政、產業、土地、環境保護等領域的協調配合，支持熱帶高效農業、旅游、海洋與漁業、醫療健康和醫藥等海南特色優勢產業的綠色轉型升級。

3.政府引導，市場運作。加強政府在規劃指導、政策協調等方面的作用，建立健全綠色金融市場約束機制，吸引更多的社會資本參與綠色產業投資。

4.規范有序，持續發展。推進綠色金融組織體系、產品服務、體制機制和配套措施等創新，提高綠色金融風險識別能力，推動全省金融業健康可持續發展。

(三)總體目標。

2018年開始，綠色信貸投放規模保持適度增長。利用財政貼息支持金融機構提供更多綠色金融產品和服務。2018年，初步建立海南綠色金融評估機制，爭取綠色債券實現零的突破。

到2022年，基本建立多層次的金融組織機構體系、多元化的產品服務體系、多層級的服務支撐體系和規范有序的市場運作機制，綠色信貸支持產業發展和產業轉型升級取得明顯成績，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業不良貸款率平均水平，綠色保險覆蓋面不斷擴大，綠色債券發行初具規模，初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融綜合服務體系，為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實踐范例。

二、重點任務

(一)構建綠色金融組織體系。

支持在瓊銀行業金融機構與總行或省級分行開展綠色金融戰略合作，在海南設立綠色金融事業部(業務中心)或綠色金融專營分支機構，配備專業的綠色金融產品經理，提升綠色金融服務能力。支持省農信社發揮服務網點遍布全省的優勢，加快發展綠色金融。支持海南銀行發揮地方法人金融機構優勢，創新綠色金融產品和服務，打造綠色金融服務品牌。支持村鎮銀行、小額貸款公司等發揮支農支小的優勢，有針對性地開展綠色金融創新。鼓勵融資租賃公司、典當行和專業性中介機構等積極參與我省綠色金融業務，為綠色產業、企業和項目提供專業服務。支持依法設立的股權投資基金、創業投資基金等私募基金依法合規參與我省綠色投資。建立適用于在瓊銀行業金融機構的綠色信貸實施情況關鍵評價指標，定期組織開展實施情況自評價，探索開展綠色銀行評價。(責任單位：人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省發展改革委、省財政廳)

(二)加快綠色金融產品和服務方式創新。

科學設計綠色信貸產品，創新綠色信貸抵質押擔保模式;加快出臺我省專利權、知識產權質押融資實施辦法，完善應收賬款登記流程，推動開展專利權、知識產權質押融資和應收賬款質押融資業務。探索推動節能項目收益權、海綿城市建設和城市雙修等政府和社會資本合作(PPP)項目收益權等環境權益及其未來收益權成為合格抵質押物，降低節能項目收益權、海綿城市建設和城市雙修政府和社會資本合作項目收益權、排污權、用能權等環境權益抵質押物業務辦理的合規風險。結合海南“五基地一區(國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地、無規定動物疫病區)”建設，創新綠色惠農信貸產品，重點支持熱帶現代農業、有機生態農業、旅游休閑農業等農業產業化項目加快發展，支持培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶、新型職業農民等新型農業經營主體。進一步發揮海南省共享農莊發展基金通過綠色金融產品和服務在鄉村振興中的積極作用。鼓勵和推廣合同能源管理、合同節水管理和合同環境服務融資。(責任單位：人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳)

編輯：劉影