江西省地方稅務局關于《江西省環境保護稅核定計算管理辦法(試行)》的解讀

時間：2018-04-10 13:41

來源：江西省地方稅務局網站

現將《江西省環境保護稅核定計算管理辦法(試行)》(以下簡稱《核定計算管理辦法》)解讀如下。

一、文件出臺的背景、意義

2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱《環保稅法》)正式實施。《環保稅法》是黨的十八屆三中全會明確落實稅收法定原則的第一部稅法，對于加強我國環境保護、推進生態文明建設、推動形成綠色發展方式和生活方式，具有十分重要的意義。《環保稅法》第十條第四項規定：“不能按照本條第一項至第三項規定的方法計算的，按照省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門規定的抽樣測算的方法核定計算”。為貫徹落實《環保稅法》有關要求，進一步明確污染物排放量計算方法，2018年3月12日，江西省環境保護廳發布了《江西省環境保護廳關于發布〈江西省部分行業環境保護稅應稅污染物排放量抽樣測算方法(試行) 〉的公告》(江西省環境保護廳公告2018年第1號)，以下簡稱《抽樣測算方法》。

通過前期調研，我省有相當一部分納稅人需要采用核定計算方法征收環境保護稅。為加強環境保護稅征收管理，規范我省環境保護稅核定計算工作，我局在實地調研、廣泛聽取有關方面意見、反復修改完善的基礎上，結合省環保廳發布的《抽樣測算方法》制定了《核定計算管理辦法》并予以公告。

二、《核定計算管理辦法》的重點、理解的難點

《核定計算管理辦法》分為正文和附件兩部分，對《核定計算管理辦法》的制定依據、適用納稅人、核定計算方法、核定程序、征收管理及施行時間等進行了明確。其中的重點和難點有：

1.第二條明確了適用范圍。即適用于按照《環保稅法》第十條第四項規定，即不能按照自動監測數據、監測機構監測數據以及不能按照環境保護部《關于發布計算污染物排放量的排污系數和物料衡算方法的公告》(環境保護部公告2017年第81號)發布規定的排污系數、物料衡算等方法計算污染物排放量的小型企業、第三產業、畜禽養殖業、醫院和建筑施工企業等納稅人。對其排放的應稅污染物應按照本辦法規定，實行核定計算辦法申報繳納環境保護稅。

2.第三條明確了環境保護稅應納稅額的核定計算方法。其中，污染物排放量的計算方法主要依據《環保稅法》和《抽樣測算方法》的有關規定。

3.第四條至第七條明確了環境保護稅核定計算管理事項。

4.第八條明確了小型企業劃分標準的依據。

5.第九條明確了執行時間為2018年1月1日。因為本公告上位法《環保稅法》從2018年1月1日起執行，作為稅法的配套措施，與稅法同步實施。

三、必要的舉例說明

例一：養豬場

某養豬場，2018年2月存欄數量5000頭，有1個排污口，糞便未經處理直排，未裝自動監測設備，如何計算該月環保稅。

(一)確定計算方式：未安裝自動監測設備，沒有監測報告，適用《核定計算管理辦法》規定范圍，采用核定計算方法。

(二)確定應稅污染物：水污染

(三)確定計稅依據：污染當量數=5000(頭)÷1=5000

(四)計算應納稅額：5000×1.4=7000元

(五)注意事項