《陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》發(fā)布（附全文）

日前陜西省人民政府發(fā)布了《陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在1.39億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量分別控制在44.0萬噸、5.0萬噸、60.3萬噸、51.4萬噸、64.1萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、18%、18%和5%。

具體詳情如下：

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府

2018年3月25日

陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，進一步強化節(jié)約資源和保護環(huán)境基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能減排工作格局，加快推進節(jié)能減排各項工作，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為三秦大地山更綠、水更清、天更藍提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在1.39億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量分別控制在44.0萬噸、5.0萬噸、60.3萬噸、51.4萬噸、64.1萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、18%、18%和5%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實《〈中國制造2025〉陜西實施意見》，聚焦綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。構(gòu)建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)增加產(chǎn)能項目，關(guān)中地區(qū)要嚴格執(zhí)行《陜西省關(guān)中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》。強化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對環(huán)保、能耗、安全等不達標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳，參加單位：省科技廳、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進三星存儲芯片、彩虹光電86代液晶面板、愛生無人機產(chǎn)業(yè)化基地、陶瓷基復(fù)合材料、核電配套設(shè)備、動力電池等重大產(chǎn)業(yè)項目，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進一步推廣云計算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務(wù)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育陜鼓集團、航天六院、西北有色研究院等成為具有國內(nèi)國際競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和45%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳，參加單位：省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局等)

(五)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、蘭炭等潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電、煤改地?zé)崮?，減少或替代燃煤使用。嚴格關(guān)中地區(qū)用煤標(biāo)準(zhǔn)，加強對煤炭生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。有序發(fā)展水電，加快風(fēng)電開發(fā)，規(guī)?；l(fā)展光伏發(fā)電，增加清潔低碳電力供應(yīng)。到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到70%左右，非化石能源占能源消費總量比重達到13%，天然氣占一次能源消費總量的13%左右。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強工業(yè)節(jié)能。實施工業(yè)能效趕超行動，加強高能耗行業(yè)能耗管控，繼續(xù)推行能效對標(biāo)工作，推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近國內(nèi)外先進水平。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入節(jié)能考核體系。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

(七)強化建筑節(jié)能。開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。推動建筑節(jié)能宜居綜合改造，鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施，推動大型公建為主體的節(jié)能改造。鼓勵支持關(guān)中地區(qū)工業(yè)余熱、地?zé)崮艿冉鉀Q建筑用能需求。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(八)促進交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交通，到2020年城市公共交通分擔(dān)率達到30%左右。大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車等。提高交通運輸工具能效水平，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至50升/百公里。推進飛機輔助動力裝置(APU)替代、機場地面車輛“油改電”、新能源應(yīng)用等綠色民航項目實施。推動鐵路編組站制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代改造。推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統(tǒng)。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、民航西北地區(qū)管理局、中鐵西安局集團公司等)

編輯：趙凡