未來3年河北重點發(fā)展10戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)2020年將實現(xiàn)主營收800億

三、政策措施

(一)加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導。涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領導小組定期發(fā)布年度重點任務和工作目標。組建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，建立省級專家?guī)欤O立分行業(yè)指導組，為全省規(guī)劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。

(二)深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制，以系統(tǒng)推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗為突破口，強化目標導向和督導問責，推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權(quán)的改革舉措落地實施，破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙。深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創(chuàng)新改革試驗。及時將國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域成功經(jīng)驗和改革舉措在我省復制推廣，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

(三)加大省財政資金投入力度。在不改變現(xiàn)有專項資金管理渠道的前提下，調(diào)整優(yōu)化省級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點用于高技術產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發(fā)展。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術改造項目的支持力度。省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金每年劃一定比例用于支持開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省中小企業(yè)發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新引導等專項資金也要重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

(四)培育更多充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。擴大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，三年內(nèi)將政府注資規(guī)模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元;改革引導基金托管方式，提高母基金專業(yè)化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構(gòu)投資者和個人依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持各市及省級以上開發(fā)區(qū)組建創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進省外優(yōu)秀投資團隊，力爭三年內(nèi)全省工商注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)達到200家以上。完善河北省創(chuàng)業(yè)投資線上綜合服務平臺，定期發(fā)布政府支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。加快省工業(yè)技改產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)投基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設立全省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，發(fā)行債券融資。

(五)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地供應。優(yōu)先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優(yōu)先納入省市年度土地利用計劃，優(yōu)先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)發(fā)展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內(nèi)統(tǒng)籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調(diào)劑。健全產(chǎn)業(yè)用地供應機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業(yè)項目建設充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業(yè)項目優(yōu)先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

(六)加大人才引進和培養(yǎng)力度。聚焦人才引進的方向和領域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產(chǎn)業(yè)化項目的銜接，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。調(diào)整院校專業(yè)設置，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，鼓勵省內(nèi)高等學校、職業(yè)院校開設相關專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，建立健全企業(yè)家培訓制度，建立企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支具備國際視野、引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的企業(yè)家隊伍。

(七)全面提高產(chǎn)業(yè)對外開放水平。積極籌辦雄安新區(qū)創(chuàng)新論壇、石家莊國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、張家口全球企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展論壇、衡水湖“千人計劃”論壇等活動，創(chuàng)新中國˙廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會籌辦方式，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的展覽展示比重，打造一批在國內(nèi)外有影響力的高質(zhì)量、高規(guī)格的交流展示平臺。深化與中關村合作，在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式，吸引中關村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織開展大規(guī)模招商引資活動，研究制定戰(zhàn)略性新興招商指引目錄，鼓勵各地積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺型企業(yè)招商，力爭三年內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)引進千項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。對引入的省外重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，采取“一事一議”方式，經(jīng)省政府同意，在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金中統(tǒng)籌安排，給予固定資產(chǎn)投資補助。

(八)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化機制。大力推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國布局，實現(xiàn)與國內(nèi)外先進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的快速融合。建立一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務平臺，加強與國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺的對接合作，推進建設中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心。大力發(fā)展技術交易平臺，構(gòu)建京津冀技術交易市場網(wǎng)絡，推進中國國際技術轉(zhuǎn)移中心河北分中心建設，推動京津冀技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)互設分支機構(gòu)。改革服務平臺管理機制，探索形成京津冀統(tǒng)一的技術信息標準、交易服務流程、技術轉(zhuǎn)移服務規(guī)范。學習借鑒深圳經(jīng)驗，引進組建一批國內(nèi)領先的集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)運作于一體的新型研發(fā)機構(gòu)，運用市場機制吸引更多的京津科技成果到河北轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(九)建立省、市領導掛點服務企業(yè)機制。圍繞優(yōu)化企業(yè)服務、提高政府行政效能、激發(fā)市場活力目標，開展省、市領導掛點服務企業(yè)活動。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，省級選擇示范性好、創(chuàng)新性強、成長性高的企業(yè)100家，市級選擇500家，由省、市兩級政府、人大、政協(xié)領導成員掛點服務，定期調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時研究解決企業(yè)面臨的難點問題和行業(yè)共性問題。省、市集中政策資源，重點支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強的企業(yè)和項目，納入省、市政策支持范圍，加快培育百家創(chuàng)新型領軍企業(yè)。轉(zhuǎn)變政府支持方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群打造、創(chuàng)新平臺建設的投入力度。深化“放管服”改革，積極探索適合新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，提升服務企業(yè)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

編輯：張偉