環(huán)保部：《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》

中國固廢網(wǎng)獲悉，《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法》已經(jīng)印發(fā)，旨在加強環(huán)境健康風險管理，推動保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策，指導和規(guī)范環(huán)境保護部門環(huán)境與健康工作。詳情如下：

關于印發(fā)《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各派出機構(gòu)、直屬單位：

為加強環(huán)境健康風險管理，推動保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策，指導和規(guī)范環(huán)境保護部門環(huán)境與健康工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和政策，我部組織編制了《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》(見附件)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

附件：國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月24日

抄送：發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委，新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、氣象局、中醫(yī)藥局辦公廳(室)。

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月25日印發(fā)

附件

國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為加強環(huán)境健康風險管理，推動保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策，指導和規(guī)范環(huán)境保護部門環(huán)境與健康工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護部門為預防和控制與健康損害密切相關的環(huán)境因素，最大限度防止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因污染環(huán)境導致健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度而開展的環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風險評估和風險防控等活動。

本辦法不適用于預防和控制與健康損害密切相關的原生環(huán)境因素和職業(yè)環(huán)境因素。

第三條 本辦法中下列用語的含義是：

(一)環(huán)境健康風險指環(huán)境污染(生物、化學和物理)對公眾健康造成不良影響的可能性，對這種可能性進行定性或定量的估計稱為環(huán)境健康風險評估。

(二)環(huán)境健康風險監(jiān)測指為動態(tài)掌握環(huán)境健康風險變化趨勢, 針對與健康密切相關的環(huán)境因素持續(xù)、系統(tǒng)開展的監(jiān)測活動，監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境健康風險源、環(huán)境污染因子暴露水平等。

(三)環(huán)境與健康調(diào)查指為掌握當前或歷史上環(huán)境污染與公眾健康狀況之間的關系而組織的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、暴露調(diào)查和健康狀況調(diào)查等。

(四)環(huán)境健康風險防控指為有效預防、控制和降低環(huán)境健康風險而采取的環(huán)境管理措施，內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)管和公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升等。

第四條 環(huán)境保護部負責指導、規(guī)范和協(xié)調(diào)環(huán)境與健康工作的開展。

(一)建立健全以防范公眾健康風險為核心的環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度，擬定環(huán)境與健康政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制修訂相關基準和標準，實施環(huán)境健康風險防控;

(二)建立環(huán)境健康風險監(jiān)測與評估技術(shù)體系，指導和協(xié)調(diào)重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查;

(三)引導環(huán)境與健康科學研究及創(chuàng)新，推動國際合作;

(四)實施公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升、環(huán)境健康風險交流和科普宣傳工作;

(五)指導地方環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境與健康工作。

第五條 設區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門在本級地方人民政府領導或上級環(huán)境保護主管部門指導下，負責開展本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境與健康工作。制定部門環(huán)境與健康工作規(guī)劃和計劃，推動環(huán)境與健康工作納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃;根據(jù)工作需要提請本級人民政府建立環(huán)境與健康工作協(xié)調(diào)機制，推動環(huán)境保護、衛(wèi)生計生等相關部門協(xié)作應對危害公眾健康的環(huán)境問題。

相鄰區(qū)域的地方環(huán)境保護主管部門應加強跨行政區(qū)域的環(huán)境與健康工作合作，協(xié)同防控和應對環(huán)境健康風險。

相鄰區(qū)域的共同上級環(huán)境保護主管部門應推動、指導、監(jiān)督跨行政區(qū)域環(huán)境與健康工作聯(lián)動開展。

第六條 環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護主管部門應設立環(huán)境健康風險評估專家委員會(以下簡稱專家委員會)，并制定專家委員會章程。

專家委員會以提供咨詢、論證的方式輔助環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境與健康工作。

第七條 環(huán)境與健康信息涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的，環(huán)境保護主管部門應依照國家相關法律法規(guī)和有關規(guī)定進行管理。

第二章 監(jiān)測、調(diào)查和風險評估

第八條 環(huán)境保護部統(tǒng)籌規(guī)劃國家環(huán)境健康風險監(jiān)測工作，制定監(jiān)測方案并組織實施。

省級環(huán)境保護主管部門可按照國家環(huán)境健康風險監(jiān)測相關技術(shù)規(guī)范，開展本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境健康風險監(jiān)測工作。

各級環(huán)境保護主管部門應推動環(huán)境健康風險監(jiān)測納入環(huán)境保護規(guī)劃。

第九條 有下列情形之一的，設區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門應組織開展環(huán)境與健康調(diào)查。

(一)環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境管理需要，結(jié)合實際情況制定調(diào)查計劃的;

(二)對環(huán)境健康風險監(jiān)測結(jié)果進行風險評估，評估結(jié)果表明風險超過可接受水平，經(jīng)研究確有調(diào)查必要的;

(三)公眾對環(huán)境污染影響健康問題反復投訴，經(jīng)研究確有調(diào)查必要的。

第十條 環(huán)境健康風險評估對象包括重點區(qū)域、流域和行業(yè)、建設項目以及污染地塊等。

(一)設區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門應在環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查工作的基礎上，針對重點區(qū)域、流域和行業(yè)開展環(huán)境健康風險評估，識別主要風險來源，評估風險發(fā)生的可能性及其危害程度。

編輯：劉影