趙笠鈞：讓環保從發展成本轉變為發展動能

導讀：中國經濟如何“提質”?在高質量發展階段，環境產業應當扮演什么角色?在《光明日報》匯聚經濟學專家和環保界代表的對話中，全國工商聯環境商會會長、博天環境集團董事長趙笠鈞表示，讓環保從發展成本轉變為發展動能，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要探索。

黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。日前召開的中央經濟工作會議也提出，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。何謂發展的高質量?如何推動高質量發展?它又會怎樣影響老百姓的生活?

1.從“快不快”到“好不好”

“高速”發展的指向是數量或規模，往往是經濟發展初級階段的目標，回答的是“快不快”;“高質量”發展則是經濟發展達到一定水平之后才會有的目標，強調質量和效益，回答的是“好不好”。

記者：中國經濟邁入高質量發展階段，這一階段會有哪些新特點、新變化?

高培勇：“高速”發展的指向是數量或規模，往往是經濟發展初級階段的目標，回答的是“快不快”;“高質量”發展則是經濟發展達到一定水平之后才會有的目標，強調質量和效益，回答的是“好不好”。由高速增長階段轉向高質量發展階段這一重要論斷，與我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾相一致。增長僅指經濟總量的擴張，發展的內涵則更為豐富，是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。我國已解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，即將全面建成小康社會。人民不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。

因此，經濟發展要從單純追求總量擴張，轉變為適應人們更高標準的、更加多樣化的需求。

我國正處在一個不同于以往的宏觀經濟環境當中，以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線的適應經濟發展新常態的政策框架已經初步形成。這一框架的突出特征是不僅聚焦于發展規模，更注重發展質量;不僅著眼于短期調控，更注重持續增長動力;不僅著力于需求側的總量收放，更注重供給側的結構優化;不僅立足于政策層面操作，更依賴于改革行動加以實施。

祝寶良：當我國人均GDP到了8000美元這個階段，老百姓的需求結構發生了很大變化。從滿足吃穿住行用開始轉向對產品的個性化、多樣化、高質量需求。產業結構也轉向以服務為主的教育、醫療、衛生、文化旅游階段。這個階段不再過多追求數量，而是對質量提出更高要求。

理解經濟高質量發展，首先宏觀方面，從供給端和產業結構看，產業結構要高端化，產業組織要智能化;供給要很好地滿足需求，如果是不能滿足需求的供給，就應該想辦法從市場上退出。從要素投入上看，就是提高全要素生產率。在分配方面，所謂的“高質量”是員工要有收入，財政要有稅收，投資要有回報，企業要有合理的利潤。從經濟循環的角度說，“生產、分配、流通、消費”的循環是暢通的，不會發生梗阻。近年來企業不愿意投資，很重要的原因是制度性交易成本很高，要想辦法去解決。實體經濟和虛擬經濟之間應定有一個合理的比例。其次中觀方面，產業部門的產品附加價值率要提高。“沒有落后的產業，只有落后的技術”，因為技術水平不高導致我國產業附加價值率較低，特別是工業的附加價值率只有18%左右，而美國工業企業的附加價值率一般在33%左右，差距較大。微觀方面，企業是經濟的核心，應該讓企業的利潤率最大化，要改革國有企業法人治理結構，同時保護好民營企業產權。

趙笠鈞：十九大報告明確指出:“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”這一論斷將生態文明建設提到了前所未有的高度，也意味著生態文明建設將貫穿經濟高質量發展的全過程。在這個新征程中，環保需要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，從發展的成本轉變為發展的動能。

傳統的環保主要內容是污染治理，是成本。所以當前許多環保PPP(政府與社會資本合作)項目遇到了支付難題。但其實環境項目也可以成為盤活發展資源的價值起點，為美麗中國的建設創造加速度。例如武夷山的“水美城市”建設就是在生態環境治理的基礎上，通過多種運營價值的融合形成了濱水產業。這樣不僅能夠降低政府的環保支付壓力，還形成了人與自然和諧共生的綠色發展新局面。

2.統計考核指標將發生變化

推動高質量發展，宏觀上要建設一個現代化經濟體系;從產業來說，要建立現代化產業體系，同時要進行三個變革——質量變革、效率變革、動力變革。

記者：高質量對我國經濟發展提出了哪些要求?又面臨哪些困難?

祝寶良：我國經濟進入高質量發展階段，意味著制定經濟發展政策、實施宏觀調控都要以高質量發展作為一個主要目標。特別是，未來要打造“六個體系”，即指標體系、政策體系、標準體系、統計體系以及績效考核評價標準，從考核數量經濟發展的指標轉向質量經濟發展的指標。

推動高質量發展，宏觀上要建設一個現代化經濟體系;從產業來說，要建立現代化產業體系，同時要進行三個變革——質量變革、效率變革、動力變革。實體經濟要與科技、金融、人力資源協同。市場機制要有效，微觀主體要有活力，宏觀調控要有度。

趙笠鈞：中國經濟已經轉向高質量的發展階段，這意味著中國社會將開始從源頭上改變對待資源、能源的方式，一系列過去存在的高污染、高能耗等產業結構帶來的環境問題將得到根本改善。近年來，水十條、氣十條、土十條等環保政策密集出臺，環保監督執法趨嚴，環境質量的改善效果顯著。但是，不少地方還存在著“企業污染環境、政府出面埋單、百姓承擔代價”的治理怪圈，這種模式阻礙了整體環境改善的速度和程度。破解當前的局面，需要環境企業以匠心的堅守和創新的開拓，帶來環境價值的進一步延伸，為經濟發展賦予更多的綠意與生機。

編輯：徐冰冰